北極星售電網(wǎng)獲悉，5月30日杭州市發(fā)展和改革委員會發(fā)布2023年杭州市有序用電工作方案。杭州市2023年全社會最高負(fù)荷預(yù)計將達(dá)到2060萬千瓦左右，同比增長7.69%，考慮到杭州市近80%的外來受電比例，供電形勢更加趨緊，夏季用電高峰期可能存在100萬千瓦左右的負(fù)荷缺口。當(dāng)出現(xiàn)連續(xù)的電源性缺電情況，采用A-F級錯避峰方案。2023年全市有序用電方案共安排負(fù)荷644萬千瓦，分6級執(zhí)行。

詳情如下：

關(guān)于2023年杭州市有序用電工作方案的公示

(資料圖片僅供參考)

各有關(guān)單位：

為進一步做好全市電力迎峰度夏工作，做到提前準(zhǔn)備、科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)匹配，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈有序用電管理辦法〉的通知》（發(fā)改運行〔2011〕832號）精神，結(jié)合我市實際，我委會同國網(wǎng)杭州供電公司編制了《2023年杭州市有序用電工作方案》，現(xiàn)予以公示，公示期自2023年5月30日至2023年6月5日。如有意見建議，請于6月5日前反饋。

聯(lián)系人：杭州市發(fā)展和改革委員會 張建賓（85253496）

國網(wǎng)杭州供電公司潘亦辰（51221606）。

杭州市發(fā)展和改革委員會

2023年5月30日

2023年杭州市有序用電工作方案

為做好杭州市2023年迎峰度夏電力保供工作，維護我市正常供用電秩序，保障電網(wǎng)安全運行和電力可靠供應(yīng)，將電力供需缺口對經(jīng)濟社會的負(fù)面影響降到最低，根據(jù)國家和省發(fā)改委有關(guān)工作要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、2023年供用電總體形勢

2023年，預(yù)計全省全社會最高負(fù)荷達(dá)到1.1億千瓦左右，供用電平衡較為緊張，可能出現(xiàn)用電缺口。如遭遇極端天氣、特高壓線路故障、外來受電減少、天然氣供應(yīng)受限等情況，用電缺口還將進一步增大。

杭州市2023年全社會最高負(fù)荷預(yù)計將達(dá)到2060萬千瓦左右，同比增長7.69%，考慮到杭州市近80%的外來受電比例，供電形勢更加趨緊，夏季用電高峰期可能存在100萬千瓦左右的負(fù)荷缺口。

二、工作原則

(一)服務(wù)大局，保障民生。緊緊圍繞打贏經(jīng)濟“翻身仗”與亞運“攻堅仗”，全力做好電力保供，按照“先民生、后生產(chǎn)、有保有限”的要求科學(xué)合理配置電力資源，優(yōu)先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全等優(yōu)先購電用戶和重點生產(chǎn)企業(yè)電力供應(yīng)。

(二)預(yù)防為主，響應(yīng)快速。進一步加強電力供需平衡預(yù)測，及時發(fā)布電力供需預(yù)警信息，按照“需求響應(yīng)優(yōu)先，有序用電保底，節(jié)約用電助力”的要求不斷完善負(fù)荷管理機制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺建設(shè)，有效提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

(三)精細(xì)管理，有保有壓。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與電力保供，應(yīng)進一步做好企業(yè)負(fù)荷精細(xì)管理，充分挖掘樓宇空調(diào)、企業(yè)非生產(chǎn)性負(fù)荷以及移峰填谷潛力。優(yōu)先將公共建筑空調(diào)負(fù)荷、畝均效益較差類企業(yè)作為首要調(diào)控對象，杜絕無序用電和有序用電管理“一刀切”現(xiàn)象，確保限電不拉閘，限電不限民生。

（四）規(guī)范業(yè)務(wù)，確保安全。健全“政企協(xié)同，合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法”的工作機制，扎實落實用戶組織、方案演練等工作。嚴(yán)格執(zhí)行有序用電工作流程，統(tǒng)籌安排有序用電措施，做好用戶告知工作。對于執(zhí)行不力用戶，采取政企現(xiàn)場督查方式，確保負(fù)荷控制到位。

三、有序用電方案安排

（一）預(yù)控方案

用電高峰來臨且用電趨緊時，為最大程度地減少缺電對工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，采取以下預(yù)控措施：

1.組織一批高能耗、高污染企業(yè)在7-9月安排集中檢修，在供電形勢較為緊張期間，組織企業(yè)開展移峰填谷與非生產(chǎn)性負(fù)荷壓降，具體方案由各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門會同供電部門制定。

2.組織編制全市644萬千瓦迎峰度夏有序用電方案、64萬千瓦應(yīng)急機動負(fù)荷方案以及全市無感調(diào)峰“一區(qū)一案”編制，具體工作由市發(fā)改委、國網(wǎng)杭州供電公司負(fù)責(zé)落實。

3.組織制訂局部區(qū)域線路、主變壓器、變電站超重載應(yīng)急響應(yīng)措施，針對局部區(qū)域單一線路（或主變壓器）超重載情況，有關(guān)用戶應(yīng)做好實時響應(yīng)。相關(guān)方案由各區(qū)、縣（市）供電公司負(fù)責(zé)落實。

4.組織地方熱電企業(yè)、企業(yè)自備電廠在用電負(fù)荷趨緊時頂峰發(fā)電；組織水電廠加大夏季蓄水力度，隨時做好頂峰發(fā)電準(zhǔn)備工作。

5.用電晚高峰來臨且用電趨緊時，按計劃停用燈光秀、城市景觀亮化和商場、商店室外廣告等用電，對城市景觀亮化進行合理調(diào)度。具體工作由市城管局負(fù)責(zé)落實。

6.機關(guān)、商業(yè)綜合體、寫字樓、賓館、公共機構(gòu)等機關(guān)企事業(yè)單位以及商業(yè)樓宇積極開展節(jié)約用電工作，夏季空調(diào)控制溫度不低于26℃。具體工作由杭州市能源服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)督查，國網(wǎng)杭州供電公司協(xié)助監(jiān)控。

7.建筑施工單位在用電負(fù)荷趨緊時避開用電高峰用電，市建委會同各地政府督促施工單位落實有序用電措施。

8.加強杭州地區(qū)電源管理。加強數(shù)據(jù)中心應(yīng)急響應(yīng)能力，全市數(shù)據(jù)中心應(yīng)提前備足發(fā)電用燃料，在供電形勢緊張期間接受供電公司調(diào)度部門統(tǒng)一調(diào)度，全力配合頂峰發(fā)電。合理有序安排地方小電源機組快速完成檢修，強化小水電水位及頂峰能力管控。鼓勵用戶側(cè)儲能主動調(diào)整充放電時序，配合電網(wǎng)參與頂峰發(fā)電。

（二）方案分級

1.電源性缺電的預(yù)警及響應(yīng)

（1）短時、突發(fā)性缺電。當(dāng)出現(xiàn)短時、突發(fā)性缺電情況，按照排定的應(yīng)急機動負(fù)荷方案組織企業(yè)機動讓電。

（2）連續(xù)的電源性缺電。當(dāng)出現(xiàn)連續(xù)的電源性缺電情況，采用A-F級錯避峰方案。2023年全市有序用電方案共安排負(fù)荷644萬千瓦，分6級執(zhí)行。

A級方案：107萬千瓦；

B級方案：214萬千瓦；

C級方案：322萬千瓦；

D級方案：429萬千瓦；

E級方案：537萬千瓦；

F級方案：644萬千瓦。

全市有序用電按A-F級分級啟動實施，各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合企業(yè)分類綜合評價機制，科學(xué)編制有序用電錯避峰方案，具體落實措施應(yīng)按周一至周日分別排定。當(dāng)啟動B級及以上方案時，除地鐵、亞運等重點項目的地下暗挖工程（包括地下盾構(gòu)、頂管、冷凍法開挖）、重要基坑的降排水工程和連續(xù)澆筑混泥土項目持續(xù)供電外，其他臨時施工用電實行周錯避峰方案，期間保留10%的保安負(fù)荷；景觀亮化一律暫停亮燈用電（店招店牌用電除外），如重大節(jié)日、重要活動期間需要亮燈，由杭州市市容景觀發(fā)展中心報市有序用電工作協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)。

2.電網(wǎng)性缺電應(yīng)急措施

（1）加強電網(wǎng)補強和負(fù)荷轉(zhuǎn)移工作。精心安排電網(wǎng)的運行方式，針對電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，加快實施迎峰度夏輸變電建設(shè)項目；優(yōu)化配電網(wǎng)絡(luò)，通過線路割接、負(fù)荷轉(zhuǎn)移等方法，盡力減緩電網(wǎng)瓶頸制約。

（2）暫停相應(yīng)區(qū)塊內(nèi)新上業(yè)務(wù)擴充工程的通電工作。

（3）各地發(fā)改、供電部門要對“卡脖子”區(qū)塊內(nèi)電力供需情況進行分析，確定最大電力缺口和最大可錯避峰負(fù)荷，并按照“定企業(yè)、定設(shè)備、定負(fù)荷、定時間”的原則排出區(qū)塊內(nèi)超載線路和超載主變對應(yīng)線路用戶的專項錯避峰方案。

（4）當(dāng)電力缺口超過最大可錯避峰負(fù)荷時，啟動拉分（支）線方式，直至對有關(guān)主（干）線采取事故拉電措施。

（三）指標(biāo)分解

綜合考慮各區(qū)、縣（市）2022年全社會最高用電負(fù)荷平均值占全市比例、局部供需缺口、商業(yè)及工業(yè)占比等因素，對各地2023年有序用電指標(biāo)進行分配。各區(qū)、縣（市）應(yīng)根據(jù)自身情況適當(dāng)增加有序用電錯避峰負(fù)荷，但不得低于下達(dá)的指標(biāo)值。此外，為提升電力應(yīng)急響應(yīng)水平，全市安排了190萬千瓦超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表（具體名單另行制定發(fā)文），僅在供電能力臨時不足時執(zhí)行。

（四）方案編制

1.落實有序用電限額指標(biāo)。各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門會同供電部門科學(xué)編制屬地有序用電方案，合理落實好錯避峰負(fù)荷，按照用戶電力負(fù)荷特性，幫助、指導(dǎo)用戶設(shè)計個性化錯避峰方案。區(qū)、縣（市）有序用電方案經(jīng)當(dāng)?shù)刂饕襟w公示，并報本級政府批準(zhǔn)后，于6月15日前報市發(fā)改委和國網(wǎng)杭州供電公司備案。各區(qū)、縣（市）的計劃表如與全市的《2023年杭州市有序用電方案匯總表》和《2023年杭州市企業(yè)錯避峰安排計劃表》（詳見附件1和附件2）出現(xiàn)不一致的，有序用電方案具體執(zhí)行則以各區(qū)、縣（市）的發(fā)文為準(zhǔn)。

2.落實應(yīng)急機動負(fù)荷。應(yīng)急機動負(fù)荷應(yīng)以專線用戶和大用戶為主，單個用戶錯避峰負(fù)荷一般要求5000千瓦以上。應(yīng)急機動負(fù)荷應(yīng)在20分鐘之內(nèi)壓減或切除，并不得安排高危、重要用戶，防止快速切除負(fù)荷，導(dǎo)致人身、設(shè)備事故，影響社會公共安全。

四、組織實施

杭州市有序用電工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）是全市有序用電工作的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市發(fā)改委），負(fù)責(zé)日常工作。國網(wǎng)杭州供電公司協(xié)助做好有序用電的日常管理，指導(dǎo)各地制定并執(zhí)行有序用電方案。市級有關(guān)部門做好督促本系統(tǒng)企業(yè)落實有序用電措施。各地發(fā)改部門要加強對本地區(qū)有序用電工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同當(dāng)?shù)毓╇姴块T健全有序用電工作機制，及時發(fā)布電力負(fù)荷需求情況和缺口預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)。

(一)預(yù)警發(fā)布

國網(wǎng)杭州供電公司要密切關(guān)注電力需求走勢，認(rèn)真做好負(fù)荷預(yù)測工作，提前準(zhǔn)確預(yù)測全市電力供需缺口，在通過實施需求響應(yīng)不能滿足供需平衡情況下，及時提出啟動有序用電預(yù)案的意見建議，市發(fā)改委經(jīng)研判后，下達(dá)有序用電預(yù)警。

各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門接到下達(dá)的有序用電預(yù)警后，會同當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)立即通知相關(guān)電力用戶做好執(zhí)行有序用電方案的準(zhǔn)備，有關(guān)重要電力用戶要及時檢查備用和保安電源，落實各項安全保障措施。

若出現(xiàn)不可控因素緊急電力缺口，國網(wǎng)杭州供電公司應(yīng)在保障主網(wǎng)安全的前提下，進行先期處置，按程序停運應(yīng)急機動負(fù)荷。當(dāng)供電缺口較大超出應(yīng)急機動負(fù)荷錯避峰能力時，國網(wǎng)杭州供電公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表、事故拉限電序位表等應(yīng)急措施，確保電網(wǎng)運行安全，有關(guān)事故和處置信息應(yīng)及時報市改委。

(二)方案發(fā)布

預(yù)警發(fā)布后，國網(wǎng)杭州供電公司要積極主動挖掘各方潛力，盡可能彌補或縮小電力供需缺口，市發(fā)改委根據(jù)實際電力供需情況啟動有序用電A-F級有序用電方案。

(三)方案執(zhí)行

有序用電執(zhí)行期間，各級發(fā)改部門和供電公司應(yīng)合署辦公，利用負(fù)荷控制系統(tǒng)監(jiān)測、統(tǒng)計執(zhí)行情況，確保壓限指標(biāo)執(zhí)行到位。對于執(zhí)行不到位的用戶，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)會同供電企業(yè)，第一時間開展用戶現(xiàn)場督查，確保負(fù)荷控制到位。對于拒不執(zhí)行的用戶，經(jīng)責(zé)令改正無效后，供電企業(yè)在確保不會引起人身、設(shè)備等安全事故前提下可采取停止供電措施。市發(fā)改委下達(dá)取消有序用電方案指令后，各級供電企業(yè)應(yīng)及時告知相關(guān)用戶，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

五、工作要求

（一）完善有序用電工作機制。各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門要會同當(dāng)?shù)亟?jīng)信部門、供電企業(yè)，進一步深化“合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法”機制，設(shè)立電力保供專班，實體化運作電力負(fù)荷管理中心，在供需緊張時，開展合署辦公，對超計劃用電的企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，確保有序用電剛性執(zhí)行。積極做好宣傳溝通，引導(dǎo)企業(yè)有序開展錯峰、避峰，嚴(yán)格有序用電執(zhí)行程序，履行提前告知用戶義務(wù)，對需要停、限及終止供電企業(yè)，通過公告、電話、短信、微信等方式，及時向電力用戶發(fā)布信息。

（二）提高有序用電應(yīng)急響應(yīng)能力。各區(qū)、縣（市）要充分考慮特高壓以及重要省際受電通道故障停運以及自然災(zāi)害等突發(fā)情況對本地供用電可能帶來的影響，迭代完善有序用電應(yīng)急響應(yīng)機制，啟動修編大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，組織實施聯(lián)合演練，進一步提高應(yīng)對突發(fā)和緊急情況的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。

（三）充分發(fā)揮負(fù)荷管理系統(tǒng)作用。各地要充分利用信息化手段，發(fā)揮負(fù)荷管理系統(tǒng)作為有序用電工作載體作用，確保負(fù)荷實際監(jiān)測能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的90%以上，負(fù)荷實際控制能力（含超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表和事故拉限序位表）達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的30%以上，100kVA及以上用戶全部納入負(fù)荷管理范圍。各區(qū)、縣（市）有序用電的方案編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程納入負(fù)荷管理系統(tǒng)。對于故意破壞負(fù)荷管理終端、拒不執(zhí)行錯避峰措施等情況，要加大執(zhí)法查處力度，確保有序用電方案順利執(zhí)行。

（四）加強分路負(fù)荷控制改造力度。各區(qū)、縣（市）應(yīng)大力推進分路負(fù)荷（可中斷負(fù)荷）控制改造工作，根據(jù)《浙江省電力條例》要求，新裝增容用戶必須加裝負(fù)荷控制裝置。在電網(wǎng)緊急情況下或有序用電執(zhí)行不到位時，可緊急啟動分路負(fù)荷強制控制，實現(xiàn)精準(zhǔn)負(fù)荷管控。

（五）加強節(jié)電管理。各地要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵節(jié)電設(shè)備、產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高電能利用效率、保證電力安全經(jīng)濟運行。進一步加強技術(shù)節(jié)電，大力推廣蓄能、熱泵、高效電機、綠色照明等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，優(yōu)先選用電能等清潔能源，顯著提升全社會能源綜合利用水平。

（六）強化輿論宣傳工作。各地要加強與宣傳部門的溝通對接，加強用電形勢和節(jié)能宣傳，引導(dǎo)用戶安全用電、科學(xué)用電、節(jié)約用電。積極倡導(dǎo)低碳生活、低碳經(jīng)濟，強化全社會節(jié)電意識，營造全社會共同參與有序用電工作的良好氛圍。

本通知從文件印發(fā)日起實施，有效期一年。

附件：1．2023年杭州市迎峰度夏有序用電方案匯總表

2．2023年XXX迎峰度夏有序用電計劃表

杭州市發(fā)展和改革委員會

2023年5月30日

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