21世紀經濟報道記者彭碩北京報道

“雙碳”成為全球共識的背景下，在碳市場建設逐漸完善之際，中國電力市場也迎來更深層次改革目標：建設成為一個多層次、全國統一的電力市場體系。

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要實現這一目標，電力現貨市場的體系建設是過程中關鍵的一環。電力現貨市場為電力短期供需平衡提供了市場化手段，因此，其體系建設也成為電力市場改革的重點工作內容之一。

我國的電力現貨市場體系應如何建設？

近日，國際能源署（IEA）與能源基金在北京舉辦《中國建設全國統一電力市場：電力現貨市場路徑》報告發布會。報告給出了兩種可供實踐路徑：一、余量市場模式，即將地方市場的一些余量來進行交易，與現有的省間現貨市場相似；二是容量耦合模式，即先做到全國市場的出清，在全國市場出清之后將相應的資源進行優化、進行分配，利用相應的輸電通道來實現相應的交易。

報告給出了一組數據測算，如果在2035年承諾目標情景下，相較于未提升區域協調的情景，二級市場的模式可以使電力系統運營成本降低12%—16%，二氧化碳減排2%—10%。

市場化助力電力系統加速“脫碳”

電力行業是中國能源轉型過程中十分重要的領域。

公開信息顯示，中國所生產的電力已經通4超過了美國、歐洲以及日本三個國家加起來的總共發電量，中國的發電量占據了整個全球能源行業二氧化碳排放量的14%。因此，中國的電力行業進行脫碳，對于全球的碳中和進程都具備重大意義。

中國的電力市場改革自2015年開始，至今已有8年，截至2022年年底，全國61%的發電量來自市場化發電。

隨著市場化的電力總額持續上升，供給側和需求側市場的參與度也隨之上升。如何優化資源的轉型以及省內、全國資源的調動，保持供給側以及需求側的平衡，包括能源轉型以及安全供電之間的平衡成為現實考量。

針對電力現貨市場，分析中主要關注中國的兩個市場的模式：余量市場模式和容量耦合模式。

余量市場模式是基于資源的方式，將地方市場的一些余量來進行交易，首先，地方市場先運營之后，可以基于現有國網省間的交易平臺去推動。

容量耦合模式是能源研究所以及中國宏觀經濟研究院共同推出的模式，相比余量市場來說，容量耦合模式首先做全國市場的出清，之后才是地方市場，在全國市場出清之后將相應的資源進行優化和分配，利用相應的輸電通道來實現相應的交易。

國際能源署能源市場和安全司司長Keisuke Sadamori表示，電力市場是一個非常強有力的工具，可以用這個工具來很好地推動整個電力供應的安全，同時加速脫碳。

能源署電力系統轉型分析師兼項目主管Jacques Warichet表示，全球經驗顯示，進一步推動國家現貨電力市場發展，需要多個方面共同作用：強有力的政府去推動地方市場的整合、省間交易的壁壘需要消除、相關規劃能夠與市場相結合、進一步提高中長期市場的流動性等。

保證電力系統安全穩定運行是基本前提

記者自報告發布現場了解到，余量市場和容量耦合它們不是二選一，而是非常密切交叉和融合的關系。那么，余量市場路徑與容量耦合路徑在中國現貨市場模式基礎之上如何過渡？

能見研究院特邀專家羅治強認為，保證電力系統安全穩定運行是首要任務，不論是電力體制改革還是電力市場建設，必須尊重歷史現實和地域間的差異性，從當前基礎平穩起步、逐步改進，最終實現目標。IEA提出的余量市場路徑和國內電力市場兩級運作的框架設計邏輯較為相似，國內在這方面已經著手開展了一些探索實踐工作，目前省間現貨和省內現貨試點都實現了長周期試運行，并實現了有序銜接，很好地佐證了兩級運作市場機制設計的可行性。

國網三級顧問蔣莉萍則提出，未來新型電力系統的安全文化有必要借用應對氣候變化的“共同但有區別的責任”原則。電力市場機制設計應當基于并體現各類主體在承擔其相應的維持電力系統安全穩定運行和保證電力供應的責任及價值貢獻。用戶用電特性變化及分布式資源與技術的規模化應用將對電力系統格局帶來巨大影響和變化，是未來優化市場機制設計時需重點關注和考量的領域。

南方電網北京分公司政策研究部副主任張軒認為，余量市場路徑與容量耦合路徑之間并非完全割裂，是交叉和融合的關系。推進現貨市場建設要充分考慮各地的實際情況和資源稟賦，在充分遵循國家西電東送能源戰略的基礎上開展，宜省則省，宜區域則區域。初期，可以探索省、區域為整體參與全國市場的兩級模式。

清華大學電機系副教授鐘海旺強調，除頂層機制設計的考量外，底層的關鍵技術支撐也需被充分考慮。電力市場化運行可能影響各省的開機方式、區域的運行方式、聯絡線的送電計劃等，可能對整體的利益格局產生一定影響。將來進一步設計從省走向區域、再走向全國統一電力市場體系時，也應充分重視技術的支撐性作用。

“我們的研究不是伴隨著這個報告結束，而是要在報告的基礎上持續滾動進行下去?！蹦茉椿饡紫瘓绦泄偌嬷袊鴧^總裁鄒驥在開幕致辭中談到，關于中國電力市場建設，還有很多問題需要回答，《中國建設全國統一電力市場：電力現貨市場路徑》報告是一個階段性的成果，同時又是一個新起點，期待在能源基金會與IEA的合作備忘錄框架內，形成新一輪研究計劃。

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