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12月10日，中國人民銀行副行長宣昌能在第四屆“外灘金融峰會”上指出，推動金融支持綠色低碳發(fā)展需要處理好三組關(guān)系，即“破”與“立”的關(guān)系、自愿性與強制性的關(guān)系、標準制定和監(jiān)管約束的關(guān)系。

“我國受資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展階段等因素制約，對化石能源依賴程度較高，低碳轉(zhuǎn)型任務更重、更具挑戰(zhàn)性。個別地區(qū)在推動能源轉(zhuǎn)型過程中，存在‘未立先破’的現(xiàn)象，未能處理好穩(wěn)和進的關(guān)系。”宣昌能在講述“破”與“立”的關(guān)系時表示。

宣昌能認為，碳達峰碳中和目標不可能一蹴而就，要堅持穩(wěn)中求進、先立后破，統(tǒng)籌好當前與長遠，妥善處理能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展、民生保障之間的關(guān)系。金融機構(gòu)應持續(xù)提高對綠色低碳經(jīng)濟活動的識別能力，積極應對氣候變化相關(guān)金融風險，避免簡單機械的“去煤化”和“運動式”減碳，助力綠色低碳發(fā)展行穩(wěn)致遠。

在自愿性與強制性的關(guān)系方面，宣昌能指出，既要金融機構(gòu)和企業(yè)的自律，也要監(jiān)管部門的他律。金融機構(gòu)和企業(yè)應當自律，強化碳核算和環(huán)境信息披露的意識和能力，尤其是大型金融機構(gòu)更要走在前列，不但需要做好自身碳核算和環(huán)境信息披露，還要帶動所投資企業(yè)逐步做好相關(guān)工作。“監(jiān)管部門要推動逐步實現(xiàn)強制、全面、定量的環(huán)境信息披露，探索建立碳核查第三方機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)認證和核查評價標準，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度。”

在標準制定和監(jiān)管約束的關(guān)系方面，宣昌能強調(diào)，標準制定和監(jiān)管約束是實現(xiàn)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的“兩只手”。標準制定是實現(xiàn)事前“引導綠”的重要抓手，監(jiān)管約束旨在劃定“負面清單”和行為“紅線”，二者缺一不可。

在宣昌能看來，綠色金融不僅是體現(xiàn)支持綠色低碳發(fā)展、應對氣候變化的加分項，還是防止不轉(zhuǎn)型和慢轉(zhuǎn)型的約束項。目前，綠色金融的基本框架和業(yè)務模式已經(jīng)較為清晰，激勵性政策舉措的覆蓋范圍明顯擴大。如果監(jiān)管約束長期不足，不僅不利于激勵約束機制發(fā)揮效力，還可能引發(fā)道德風險。

“應通過強化金融監(jiān)管、開展氣候風險壓力測試等手段，引導金融機構(gòu)按照碳達峰碳中和時間表和路線圖要求，不斷提升綠色金融能力水平，支持經(jīng)濟有序低碳轉(zhuǎn)型。”宣昌能說道。

此外，宣昌能認為，做好綠色金融與轉(zhuǎn)型金融的有效銜接，是提高金融支持綠色低碳發(fā)展質(zhì)效的重要一環(huán)。推動金融支持綠色低碳發(fā)展，亦要充分結(jié)合中國實際，積極落實《G20轉(zhuǎn)型金融框架》，加大金融支持經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的力度和質(zhì)效。

首先，要抓緊研制轉(zhuǎn)型金融標準。據(jù)宣昌能透露，人民銀行于2021年啟動轉(zhuǎn)型金融研究工作，目前已初步明確了轉(zhuǎn)型金融的基本原則，并組織開展了鋼鐵、煤電、建筑建材、農(nóng)業(yè)等四個領(lǐng)域轉(zhuǎn)型金融標準研究，條件成熟時將公開發(fā)布，為滿足高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的合理融資需求提供依據(jù)。另外，宣昌能提到，還應強化氣候類信息披露要求、進一步豐富和完善轉(zhuǎn)型金融工具、強化轉(zhuǎn)型金融激勵約束機制、強化轉(zhuǎn)型金融激勵約束機制、推動公正轉(zhuǎn)型等。

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