8月26日和29日，ST花王（603007.SH）（以下簡稱“花王股份”）先后發布“公司及子公司涉及訴訟的公告”和“關于公司提起仲裁的公告”，兩份公告指出，因中國市政工程中南設計研究總院（以下簡稱“中南設計”）迄今仍欠付3.13億元工程款，花王股份向湖北省武漢市中級人民法院提起建設工程施工合同糾紛訴訟；因中信建筑設計研究總院有限公司（以下簡稱“中信建筑院”）迄今仍欠付公司工程款2.96億元，花王股份因此向武漢仲裁委員會提起仲裁。上述訴訟和仲裁均已獲受理。

【資料圖】

兩筆工程欠款是如何產生的？

以上兩案件共涉工程欠款6.09億元，均與位于武漢市臨空港經濟技術開發區的國家網絡安全人才與創新基地項目相關。

2018年8月，花王股份發布預中標公告，稱與多家公司聯合中標武漢臨空港經濟技術開發區國家網絡安全人才與創新基地及臨空港新城市政道路PPP項目（以下簡稱“案涉PPP項目”），項目實施機構為武漢市東西湖區城鄉建設局。隨后，2018年12月，花王股份公告稱，分別與中信建筑、中南設計簽訂了相關項目合同，合同金額合計22.50億元。

根據公告，2018年12月20日，作為發包人的中信建筑與作為承包人的花王股份簽訂了《國家網絡安全人才與創新基地項目施工總承包工程（景觀類）合同》，由花王股份負責案涉PPP項目下的景觀工程施工。一期施工已于2020年1月22日起至2021年12月23日陸續完成竣工驗收并投入使用，花王股份已提交竣工結算資料，但中信建筑院迄今仍欠付2.96億元工程款。

同樣是在2018年12月20日，作為發包人的中南設計與作為承包人的花王股份簽訂了《國家網絡安全人才與創新基地及臨空港新城市政道路PPP項目建筑及安裝工程施工合同》，由花王股份公司負責案涉PPP項目所涉道路工程施工。該項目一期工程已于2020年7月至2021年1月完成竣工驗收且質保期均已屆滿，花王股份亦已提交竣工結算資料，但中南設計至今仍未支付剩余工程款3.13億元。

項目遠超概算，責任在誰

根據花王股份公告透露的內容，工程款至今未按合同進度支付，最主要的原因是案涉PPP項目已完工程的實際成本遠超概算并導致結算審計一直無法完成。花王股份認為，其主要責任在于中信院。

花王股份在公告中指出，因中信院的原因，案涉PPP項目已完工程的實際成本嚴重超過概算，且超概比例過高，政府方難以增加概算，項目參與各方客觀上亦無法通過壓減結算金額的方式消化超概部分的成本，政府指定的審計單位客觀上已無法完成最終結算審計。

這就意味著，工程款在目前情況下無法完成結算。花王股份認為，作為施工單位“長期承擔工程價款無法結算的后果顯然有失公平”。因此，花王股份有權要求中信院和中南設計支付剩余工程價款。

被花王股份所指導致案涉項目嚴重超過概算且拖欠工程款的中信建筑院，與中南設計同為中信工程設計建設有限公司（以下簡稱“中信工程”）的下屬子公司，中國中信有限公司通過中信環境投資有限公司持有中信工程設計建設有限公司100%股權。中信工程是案涉PPP項目的社會資本主導方。

截至發稿，中信院、中南設計以及中信工程方面尚未對此事作出公開回應。

關于案涉PPP項目是否確實嚴重超概以及超概的具體原因，仍有待進一步調查核實。

花王股份已進入預重整

公開資料顯示，花王股份是一家集園林景觀、市政工程、河湖整治、生態治理、文體文旅等多領域業務于一體的生態工程建設企業，2016年8月26日于上交所上市，是全國第二家、江蘇首家在滬市主板上市的園林企業。

然而，因為包括案涉PPP項目在內的多個工程項目存在大額欠款等原因，如今的花王股份，已經進入預重整階段。公司稱，預重整階段性工作已基本完成，目前尚有部分程序性事項仍需要一定時間協調，因此公司的臨時管理人向法院申請預重整期限延長至2023年9月30日。

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