游戲作為復(fù)合型的文化內(nèi)容產(chǎn)品，既有天然的文化屬性，也有著深厚的科技屬性，并基于這兩類屬性，正在不斷豐富其經(jīng)濟(jì)屬性，成為支持?jǐn)?shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。同時(shí)，游戲產(chǎn)業(yè)也要努力對(duì)未成年玩家的健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

由監(jiān)管層、游戲公司、監(jiān)護(hù)人共同打造、維護(hù)的網(wǎng)游防沉迷系統(tǒng)，便是希望通過(guò)將孩子的游戲時(shí)長(zhǎng)、充值金額等維度控制在合理的區(qū)間內(nèi)。

(資料圖片)

當(dāng)前的監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)背景下，如何進(jìn)一步鞏固未成年人游戲防沉迷工作取得的良好成效，正成為游戲行業(yè)共同思考的重要議題，廠商也開始探索更多元、更細(xì)致、更具建設(shè)性的未成年人保護(hù)工作解決方案，推動(dòng)建設(shè)更為成熟的未成年人保護(hù)生態(tài)。

南財(cái)合規(guī)科技研究院長(zhǎng)期關(guān)心未成年人權(quán)益及健康成長(zhǎng)，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的建設(shè)，以第三方中立視角，持續(xù)多年量化測(cè)評(píng)市面上主流手游的未成年人保護(hù)機(jī)制建設(shè)，并成文《20款手游未成年人保護(hù)機(jī)制測(cè)評(píng)（2021）》《20款手游未成年人保護(hù)機(jī)制測(cè)評(píng)（2022》《20款手游未成年人保護(hù)機(jī)制測(cè)評(píng)（2023）》測(cè)評(píng)報(bào)告、報(bào)道及創(chuàng)意產(chǎn)品。

暑假即將來(lái)臨，南財(cái)合規(guī)科技研究院主辦南財(cái)合規(guī)科技論壇“游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護(hù)如何走入下半場(chǎng)”在線研討會(huì)，發(fā)布我們對(duì)于國(guó)內(nèi)主流游戲廠商防沉迷系統(tǒng)建設(shè)的觀察，并邀請(qǐng)各方專家、學(xué)者，圍繞家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任、人臉識(shí)別邊界等議題，共商多方協(xié)同、合力共治的可能性。

本次在線研討會(huì)，是在三年報(bào)道與智庫(kù)研究基礎(chǔ)上，對(duì)游戲業(yè)未成年人保護(hù)工作的一次系統(tǒng)性總結(jié)與思考，希望在媒體、學(xué)界專家和業(yè)界人士的共同努力下，從更為多元的視角認(rèn)識(shí)當(dāng)前的游戲未保發(fā)展情況，并就亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題提出見解與建議，幫助游戲產(chǎn)業(yè)建立更為完整和成熟的未成年人保護(hù)機(jī)制框架。

新規(guī)成果：直接有效，王者榮耀得分最高

聊起網(wǎng)游未成年人保護(hù)工作，“830新規(guī)”是其中重要里程碑，也是課題組持續(xù)開展測(cè)評(píng)的重要依據(jù)。2021年8月30日，國(guó)家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，“史上最嚴(yán)”的未成年人防沉迷管理規(guī)定正式落地。《通知》要求所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)服務(wù)。

本研究以保護(hù)未成年人為出發(fā)點(diǎn)，借用了一位 5 周歲兒童和一位 16 周歲兒童的真實(shí)身份證和姓名，模擬未成年人手游使用情景的方式，從事前同意、防沉迷系統(tǒng)應(yīng)用、游戲充值退款、事后補(bǔ)救等方面對(duì)市面上未成年人高頻使用的手游APP進(jìn)行測(cè)試和打分。此外，伴隨著防沉迷系統(tǒng)之后衍生的賬號(hào)租售黑灰產(chǎn)，本次測(cè)評(píng)特別增加租、買賬號(hào)測(cè)評(píng)，即游戲公司的防沉迷系統(tǒng)是否可以識(shí)別租買的賬號(hào)。

研究員在參考了目前未成年人玩家群體的實(shí)際興趣以及各大手機(jī)應(yīng)用商店的綜合排名后，抽樣選取了20款正在中國(guó)移動(dòng)端游戲市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的手游產(chǎn)品作為本次測(cè)評(píng)對(duì)象。

測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，20 款手游 APP 的測(cè)分結(jié)果平均值是 75.6分，總體已經(jīng)達(dá)到中高等級(jí)的未成年人保護(hù)程度。其中分?jǐn)?shù)最高的是騰訊的《王者榮耀》，分值為95分，達(dá)到最高等級(jí)的未成年人保護(hù)程度。具體來(lái)看，在事前防火墻、事中防沉迷模式、事后補(bǔ)救措施方面均有明確的規(guī)定或機(jī)制保障未成年人權(quán)益，總體防沉迷機(jī)制建設(shè)完善。在實(shí)名認(rèn)證為未成年人之后，要求提供監(jiān)護(hù)人提供進(jìn)一步身份信息。此外，有效攔截第三方租號(hào)。

此外，網(wǎng)易游戲的表現(xiàn)也不錯(cuò)。《陰陽(yáng)師》和《蛋仔派對(duì)》在防沉迷模式下，對(duì)于未成年人用戶的游玩時(shí)間和充值行為都做出了明確的限制，且有效區(qū)隔“網(wǎng)易精靈”與“客服”功能，未成年人保護(hù)機(jī)制總體較為完善。但仍存在較嚴(yán)重的電商平臺(tái)租售號(hào)問(wèn)題。

得分最低為58分的《彈殼特攻隊(duì)》，游戲內(nèi)無(wú)人工客服或機(jī)器客服入口，完全沒有直接反饋退款的渠道。

總體來(lái)看，在今年測(cè)評(píng)的20款手游樣本中，大多游戲在事前同意、防沉迷系統(tǒng)應(yīng)用、游戲充值退款、事后補(bǔ)救等方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但防沉迷系統(tǒng)下，監(jiān)護(hù)人知情度不足、游戲內(nèi)容篩選度較低、未成年人大額充值后退款流程不完善等單靠技術(shù)難以解決的問(wèn)題，均需要進(jìn)一步關(guān)注。

這也意味著，游戲未成年人保護(hù)工作已經(jīng)進(jìn)入了技術(shù)難以觸達(dá)的“深水區(qū)”，如何引導(dǎo)家長(zhǎng)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，守護(hù)未成年人安全“觸網(wǎng)”第一道防線，已成了目前未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作中的一道“必答題”。

未成年人保護(hù)的關(guān)鍵：筑牢家庭第一道防線

游戲防沉迷，除了需要不斷加強(qiáng)對(duì)游戲廠商的要求，也需要政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、未成年人監(jiān)護(hù)人等多方共同參與，形成合力共治的局面。

在游戲防沉迷的過(guò)程中，家長(zhǎng)承擔(dān)著至關(guān)重要的守護(hù)角色。2021年1月1日正式實(shí)施的《家庭教育促進(jìn)法》中規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)合理安排未成年人學(xué)習(xí)、休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間，避免加重未成年人學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

課題組也注意到，與2022年的測(cè)評(píng)結(jié)果相比，頭部游戲公司在推進(jìn)防沉迷系統(tǒng)下家長(zhǎng)參與未成年人游戲行為的監(jiān)督方面明顯的進(jìn)步。在受測(cè)的20款游戲中，騰訊、字節(jié)、網(wǎng)易旗下的手游，在提高監(jiān)護(hù)人知情權(quán)的維度上，做出了行業(yè)表率。

圍繞未成年人保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：家庭監(jiān)護(hù)，多位專家分享了觀點(diǎn)。

孫宏艷在會(huì)上分享了中國(guó)青少年研究中心針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷在全國(guó)東中西部及東北部8省（市）的調(diào)研內(nèi)容。結(jié)果顯示，未成年人的網(wǎng)絡(luò)依賴已經(jīng)從2009年的6.7%上升至18.0%。

她和團(tuán)隊(duì)分析發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)依賴群體存在幾個(gè)特征。一方面，更容易沉迷網(wǎng)絡(luò)的未成年人，在現(xiàn)實(shí)生活中往往缺乏交流，體現(xiàn)在住校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)依賴多、沒有時(shí)間做感興趣的事、感到家附近的免費(fèi)場(chǎng)所少、無(wú)人訴說(shuō)心里話等。

另一方面，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，與家庭養(yǎng)育的方式密切相關(guān)。“我們?cè)诤芏嗾{(diào)查中發(fā)展，家長(zhǎng)最關(guān)心的是成績(jī)，第二才是身體健康，而心理健康則排在最后。”孫宏艷發(fā)現(xiàn)，這一部分的未成年人經(jīng)常感到不被家長(zhǎng)尊重、家長(zhǎng)經(jīng)常嘮叨，甚至家長(zhǎng)用網(wǎng)更頻繁、家人各自上網(wǎng)不交流。

“筑牢預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷的第一道防線，就是家庭。”孫宏艷在研討會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)這個(gè)觀點(diǎn)。

武漢大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、武漢大學(xué)法律援助中心主任項(xiàng)焱同樣認(rèn)為，在未成年人游戲防沉迷工作中，家長(zhǎng)扮演著至關(guān)重要的角色。除了基本的監(jiān)護(hù)職責(zé)，家長(zhǎng)同時(shí)也是兒童個(gè)人信息、數(shù)據(jù)權(quán)利的第一責(zé)任人。在防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的同時(shí)，家長(zhǎng)也應(yīng)切實(shí)負(fù)擔(dān)起保護(hù)兒童個(gè)人信息的職責(zé)。

具體到互聯(lián)網(wǎng)未成年人保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷中，家長(zhǎng)應(yīng)該在未成年人的網(wǎng)絡(luò)接觸中扮演怎樣的角色，家庭責(zé)任又應(yīng)如何加以履行？

周如南指出，最重要的是家庭、學(xué)校、社會(huì)、社區(qū)共同構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷防火墻，在硬性監(jiān)管要求逐步落實(shí)的背景下，由技術(shù)性強(qiáng)制治理逐步過(guò)渡到未成年人媒介素養(yǎng)綜合提升。

具體而言，首先，家庭應(yīng)陪伴未成年人養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，家長(zhǎng)在此過(guò)程中應(yīng)做到以身作則，身教勝于言傳；其次，家長(zhǎng)應(yīng)做好對(duì)孩子的情感滿足，同孩子共同放下手機(jī)與電腦，增強(qiáng)線下的親子互動(dòng)與情感交流，滿足孩子的情感需求；再次，要以興趣為導(dǎo)向，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，電子設(shè)備無(wú)處不在，要全面禁止未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)游戲等電子產(chǎn)品是不現(xiàn)實(shí)的，重點(diǎn)在于引導(dǎo)孩子選擇有益導(dǎo)向、科學(xué)導(dǎo)向的內(nèi)容。

未成年人保護(hù)的邊界：人臉識(shí)別的應(yīng)用需關(guān)注合法性

未成年身份識(shí)別是行業(yè)防沉迷面臨的共同難題，人臉識(shí)別技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷建設(shè)中的應(yīng)用，是一個(gè)業(yè)界和學(xué)界常談常新的話題。

一方面，在未成年人游戲防沉迷的大網(wǎng)下，仍有不少孩子冒用長(zhǎng)輩的手機(jī)和身份證注冊(cè)賬號(hào)，突破身份限制，使得時(shí)段時(shí)長(zhǎng)限制無(wú)法發(fā)揮作用，成為影響防沉迷效果的一個(gè)重要原因。隨后，在家長(zhǎng)、代表的多番呼吁下，頭部企業(yè)在社會(huì)責(zé)任感的驅(qū)動(dòng)下率先進(jìn)行了技術(shù)上的嘗試。

但這也帶來(lái)了問(wèn)題的B面，用戶隱私該如何保護(hù)？因?yàn)槿四樧R(shí)別信息等生物識(shí)別信息是典型的敏感個(gè)人信息。人臉識(shí)別技術(shù)在各種場(chǎng)景的運(yùn)用都引發(fā)了人們對(duì)于隱私侵犯的擔(dān)憂。此外，中小企業(yè)又該如何負(fù)荷巨大的成本壓力？

在本次圓桌中，多位與會(huì)專家指出，人臉識(shí)別技術(shù)的引入切實(shí)提高了未成年人用戶繞過(guò)網(wǎng)游防沉迷機(jī)制的門檻，但與此同時(shí)，這一技術(shù)也為用戶的個(gè)人信息和隱私安全帶來(lái)了相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，在上線人臉識(shí)別技術(shù)后，企業(yè)和用戶也需要承擔(dān)相應(yīng)的成本，這一技術(shù)的大范圍應(yīng)用是否符合“比例原則”和《個(gè)人信息保護(hù)法》所要求的“最小同意原則”也有待商榷。

上海市協(xié)力律師事務(wù)所合伙人、上海市律師協(xié)會(huì)知產(chǎn)委副主任傅鋼指出，人臉信息的另一特點(diǎn)在于獲取難度非常低，甚至在當(dāng)事人不知情的情況下就有可能被采集到。“與賬號(hào)密碼這類字符串信息不同的是，賬密丟失，可以找回并更改，但生物信息一經(jīng)泄露，可能會(huì)對(duì)用戶的個(gè)人信息保護(hù)帶來(lái)永久的影響。”他說(shuō)。

如2020年2月，美國(guó)面部識(shí)別應(yīng)用服務(wù)公司Clearview AI曾對(duì)媒體公開表示，公司所有的客戶列表、賬戶數(shù)量以及客戶進(jìn)行的相關(guān)搜索數(shù)據(jù)均遇到了未經(jīng)授權(quán)的入侵。在此次事件中，超過(guò)30億人臉數(shù)據(jù)被泄露。

“人臉識(shí)別技術(shù)固然可以穿透屏幕，直接獲取操作賬號(hào)的用戶的個(gè)人信息，但這一做法亦打破了網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)的界限，確實(shí)存在著侵害用戶個(gè)人信息和隱私安全的風(fēng)險(xiǎn)。”傅鋼表示。

值得關(guān)注的是，在人臉識(shí)別技術(shù)的相關(guān)討論議題中，成本高企始終是一個(gè)難以繞過(guò)的問(wèn)題。

對(duì)此，上海金融與法律研究院研究員劉遠(yuǎn)舉認(rèn)為，除了接入人臉識(shí)別技術(shù)的企業(yè)需要考慮技術(shù)的使用成本問(wèn)題，目前在這一技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中，公眾所需要付出的成本其實(shí)時(shí)常被忽略。

“在觸發(fā)人臉識(shí)別認(rèn)證的那一刻，不僅影響的是用戶完整的游戲體驗(yàn)，用戶最為敏感的人臉信息也一并被采集。”他認(rèn)為，在人臉識(shí)別系統(tǒng)運(yùn)行的過(guò)程中，不僅僅是企業(yè)在負(fù)擔(dān)成本，實(shí)際上最大的成本來(lái)自于社會(huì)公眾的隱形權(quán)利讓渡。

在用戶權(quán)利保護(hù)這一問(wèn)題上，北京元合律師事務(wù)所合伙人、中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)研究院智庫(kù)專家孫磊也在研討會(huì)中指出，在越南的《個(gè)人信息保護(hù)法》中對(duì)于7歲以上的未成年人信息采集，不但需要監(jiān)護(hù)人的同意，也需要未成年人本人的同意，這種充分尊重未成年人的制度設(shè)計(jì)，切實(shí)保護(hù)了孩子的隱私權(quán)。

“孩子也應(yīng)該有自己的隱私，就像我們作為孩子時(shí)，也無(wú)法容忍家長(zhǎng)偷看自己的日記一樣。”他說(shuō)。

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