(資料圖片)

《人民日報》：近年來，浙江省杭州市蕭山區從群眾視角出發，以“清廉村社”建設數字化為抓手，進一步規范村級權力、小型工程、小額資金監管，數字賦能基層治理。其中，蕭山區義橋鎮通過數字化手段，試點實施“智慧印章”，對印章遠程授權、審批、用印，實現全程在線留痕管理。該系統也成功入圍2022年浙江省首批“一地創新、全省共享”應用。

《半月談》：在村里，小小一枚公章，既牽涉村干部用權，也關乎百姓切身利益。今年以來，浙江省杭州市蕭山區紀委監委針對一些行政村存在“人情章”“糊涂章”“空白章”等亂象，探索村級“智慧用章”，將村級小微權力“鎖”進“數字套筒”中，推動村干部廉潔用權，高效辦事。

《浙江日報》：“智慧印章”，找到了數字化改革的小切口，不僅有效遏制了用章亂象，更為關鍵的是以此為契機，有力推動了基層權力的規范化、透明化和信息化。

《中央紀委國家監委網站》視頻報道

近年來，浙江省杭州市蕭山區著力于提升群眾服務能力，加強基層權力監管，以數字化工具為手段，全力推進數字政府、數字鄉村建設。尤其是在基層權力監管領域，大家習以為常的公章成為管理關鍵點。印章雖小，但既關系到公權力的使用，也關系到百姓的切身利益。

蕭山區紀委監委在調查中發現，村級公章管理存在眾多監管盲區與管理難點。村章村管，難以避免的存在人情章、偷蓋、亂蓋、文件審核不細致等違規情況。事前審批隨意，甚至無審批，缺乏制約；事中隨手用印，難以監管記錄蓋章人、蓋章內容和蓋章次數；事后蓋章無統計，無記錄，追溯難度大；違規章出現問題存在潛伏期，調查與追責懲戒較難。

而在這背后，還容易滋生腐敗。例如，村民要蓋章，可能要給干部送禮。更有即將退休的村干部在空白紙張上蓋好公章，坐等利益關系人需求，幫其出具“問題證明”。例如，2011年，義橋鎮某村村干部私蓋村委會公章，導致該村近20畝基本農田被嚴重破壞；2019年，義橋鎮某村村文書利用保管村委會公章的便利，將本該由村集體收回的老宅違規轉讓給李某，并在李某變更用電戶主申請材料上加蓋村委會公章；2022年，義橋鎮某村村民憑借一份13年前蓋有村委會公章的房屋征遷協議書，要求村里批宅基地蓋房，而村里一查竟不知此事，并面臨敗訴賠償。

除了違規蓋章情況時有發生，部分村社還存在村民蓋章難、蓋章慢的頑疾，蓋一個章要兩三天的時間。“以前村民能否蓋到章，既看運氣，也看關系。”蕭山區義橋鎮勤里村村民邵文堯說，那時村干部不坐班，村民要蓋章，得到的回答往往是“我還忙著，你晚上到我家來”。“有的村級公章長期被個別村干部把持保管，村民被迫求人辦事。”蕭山區義橋鎮紀委書記陳高樑說，不將“人情章”“空白章”“糊涂章”管起來，隱患就一直在。

2022年起，蕭山區紀委聯合群杰科技打造“智慧印章系統”并率先在義橋鎮25個村社推廣試點，取得了良好的應用效果，并成功入選2022年浙江省首批“一地創新、全省共享”應用項目。

陳高樑說，“智慧印章”系統的精髓是，設備自動將用章者、用章內容、用章時間等關鍵信息鎖定并上傳保留，且智能化比對用印前后內容，較好實現村級公章“審批、使用、管理、監督”的閉環管理。

2022年10月20日，勤里村村民陳利彬利用“智慧印章”系統，3分鐘不到就蓋好一份“審批建房及征遷安置證明”。“我到村委會找公章管理人員韓英，向她說明需要蓋章的事由，她馬上在浙政釘App‘智慧印章’模塊上發起用章申請，上傳我需要蓋章的材料。村黨總支書記在線審核無誤后，機器對我一拍照，印章就自動解鎖落下。我的證明材料就蓋好章了。”陳利彬說。

“智慧印章”系統也讓村干部放心大膽審批。“以前有事外出，村民需等我回來，待我審核內容無誤、簽字后，才能用章。在這過程中，村民急，我也急。現在村民用章，我可遠程審核審批，村民辦事便捷不少。而借助于系統的內容留存、內容比對功能，我也敢放心審批，不擔心用印材料掉包了。”昇光村黨委書記李燦民說。

兼顧效率與安全的“智慧印章”系統，也讓義橋鎮初步嘗到數字化改革的甜頭。“通過該系統，全鎮25個村（社）使用公章的合規性大幅度提升，也相應減少了因村級用章不規范引發的群眾信訪事件。” 陳高樑說。

得益于“智慧印章”高效管權、治權功能，蕭山區目前已有8個鄉鎮（街道）136個村（社）推廣試用該系統。“下一步，我們將在全區推廣。”蕭山區紀委常委余明霞說。

本文來源：財經報道網

關鍵詞：