21世紀經濟報道記者王雪、實習生王嘉祺 武漢報道

(資料圖)

日前，21世紀經濟報道記者從湖北省政府官網獲悉，為優化營商環境，更大力度降低企業成本，同時印發《2023年以控制成本為核心優化營商環境行動方案》（以下簡稱《行動方案》）《以控制成本為核心優化營商環境操作流程圖（2023年版）》（以下簡稱流程圖）。

《行動方案》共涉及10個方面、29條，其中17條為企業降低成本，包括降低中介成本、融資成本、用能成本、物流成本、稅費成本等。

在降低中介成本方面，湖北省采取“網上中介超市”模式，引導更多中介機構入駐平臺，打破中介機構行業、區域壟斷；推行政府“集采”，通過政府集中采購等方式降低中介價格；力爭完成“網上中介超市”模式湖北省覆蓋率100%，各州市“網上中介超市”入駐機構不低于100家，2023年整體降低市場主體中介成本10%以上的目標。

在降低融資成本方面，湖北省大力推進社會信用體系建設，推廣金融鏈長制+主辦行模式，發展供應鏈金融，積極引導市場主體采用合適的貸款模式。2023年力爭新增個體工商戶經營性信用貸款200億元，湖北省普惠小微貸款1500億元以上，對符合條件的個體工商戶擔保費率降至1%以下。

在降低用能成本方面，平抑湖北省購電均價，落實第三監管周期輸配電價政策，對符合條件的兩部制用戶，需量電價按90%執行；合理壓減供氣中間環節成本，降低供氣成本。在降低用地成本方面，對工業項目通過擴大生產性用房、廠房加層、廠區改造等途徑增加容積率的，不增收土地價款。

在降低物流成本方面，持續落實高速公路通行費減免優惠政策，對符合規定的國際標準集裝箱運輸車輛，在5%基本優惠的基礎上，再給予省內通行費9折優惠，持續至2023年底；在降低稅費成本方面，全面清理不規范、不合理、可收可不收、收取比例過高的涉企保證金事項，實現涉企保證金事項和金額“應減必減”“可減必減”。

早在今年2月，湖北省出臺《以控制成本為核心優化營商環境若干措施》，提出47條措施加快打造市場化法治化國際化的營商環境。與之相比，此次的《行動方案》和流程圖除了對企業生產經營階段有細致的規定外，更從企業全生命周期的角度壓縮了時間成本。

例如，在企業準入階段，《行動方案》指出要深入推進“六多合一”改革，優化整合辦理流程，大力推行告知承諾制，加強事中事后監管。目前，湖北省的企業開辦成本標準已達到全國最優級別，實現“一表申請、一窗發放、一個工作日辦結、零費用”。同時，要動態調整“一業一證”改革行業目錄，力爭在19個行業的基礎上拓展至25個。

在企業退出階段，《行動方案》明確要深化“府院聯動”機制，共同推進破產案件審理；加強破產管理人協會體系建設，推動尚未建立的市州積極籌建；企業簡易注銷公告時限由45天壓縮至20天。

除了降低企業全生命周期的經濟成本和時間成本，湖北省同樣關注到企業的專利保護和商業糾紛問題。《行動方案》指出，湖北省將推進知識產權保護工作站建設，2023年力爭專利侵權糾紛行政裁決案件結案率超90%，解決商業糾紛平均耗時較上年壓縮10%。

另外，為了讓惠企政策精準直達企業，湖北省將依托現有資源整合建設政務服務平臺惠企政策專區，鼓勵各地依托現有綜合咨詢、辦事窗口，設立惠企政策集中辦理窗口，集中為企業提供惠企政策咨詢、綠色通道、幫辦代辦等服務。

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