21世紀經濟報道記者繳翼飛宿遷報道

五月末的宿遷，已完全進入了夏季，與氣溫一同上升的還有當地的經濟活力。

在長度兩公里的宿豫區洪澤湖路南北兩側，當當、百度、網易等互聯網大廠林立。再向東行，是京東的客服中心、智慧城三期以及物流平行總部。一輛輛大廠員工班車、貨運卡車來來往往，無不顯示著這座城市在為經濟發展而鉚勁加速。

(相關資料圖)

宿遷位于江蘇省北部，是江蘇省內最年輕的設區市，1996年才從縣級升格為地級。“車子跳、宿遷到”，便是宿遷建市之初的真實寫照，當時地區生產總值僅124億元。而在前不久揭榜的2022年GDP百強城市名單中，宿遷躋身全國70強，省內排名前移至第12位，GDP首度突破4000億元。

作為中小型城市的典型代表，宿遷如何實現高質量發展？在電商步入存量時代，宿遷經濟如何換擋轉型？如何更好地推動產業多元化、融合化發展？這將成為宿遷發力拼經濟、釋放新動能的關鍵所在。

電商名城的發展歷程

事實上，宿遷作為一座年輕的地級市，經濟增幅一直高于江蘇省平均水平，是江蘇省乃至長三角地區發展速度最快、綜合實力提升最明顯的地級市之一。建市短短27年，宿遷經濟總量由全國第146位攀升至2022年的第70位，地區生產總值、一般公共預算收入分別增長了32.9倍、78倍。這其中，作為宿遷第一個千億級規模的產業，電商無疑提供了巨大的支撐。

“城市與企業是緊密的利益共同體、命運共同體，城市因企業而興，企業因城市而強。”宿遷市委書記陳忠偉介紹，自2009年京東全國客服中心落戶宿遷以來，地企攜手走過了14個年頭，雙方精誠合作、共謀發展，在電商、物流、鄉村振興等諸多領域開展戰略合作、取得豐碩成果，累計合作項目13個、總投資額超過200億元。

21世紀經濟報道在走訪過程中了解到，2022年，宿遷市電商交易額、網絡零售額達2200億元、600億元，同比分別增長11%、9.1%，連續三年高于全國平均水平。其中，位于宿豫區的國家級電商示范基地——宿遷電子商務產業園區貢獻了近一半比例。

宿遷電子商務產業園區相關負責人告訴21世紀經濟報道，園區內已匯集了700多家互聯網企業，帶動了近4萬名城鄉青年就業。在這個綜合性全產業鏈園區，從客服業務到平臺設計開發、產品銷售運營等電商全流程業務，一應俱全，而當地電商產業快速崛起，龍頭企業的帶動作用至關重要。

“我們把宿豫定位為京東之城，城市的方方面面都和京東有聯系。特別是在電商園區，每條道路上都有以京東元素為核心打造的景觀小品。”該負責人透露，目前電商產業園區有700多家企業，接近4萬名數字經濟的從業人員，其中京東員工就占了近1/3。

財稅方面的數據則更具說服力，2022年宿遷電商產業園區稅收收入超過30億元，占宿豫區一半以上，其中京東占園區一半以上，即占宿豫區1/4以上。

京東創始人劉強東的老家就在宿豫區來龍鎮的農村，其在宿遷的首個投資項目就是2009年建成的第一座客服中心。當年還擠在兩層樓里的客服中心，如今已經建設到了第三期，形成了超過70萬平方米的龐大產業園區。客服中心的員工也從當時僅僅幾十人一路擴至目前的1.2萬人，規模居行業內全國之首，預計2025年前還將增加上萬人。

京東客服中心公共事務負責人劉姍姍告訴記者，京東客服中心客服人員平均年齡為25歲，年輕群體所占比例最大，且超過62%的員工來自宿遷本地。

有了京東的示范引領作用，宿遷將電商產業作為戰略性新興產業和先導產業，傾力打造電商名城。如今，宿遷吸引了百度、小米、當當等數十家知名企業落戶，擁有全國最大的商務呼叫中心，帶動聚合了電商企業2.68萬家、網店數量超10萬，吸納就業人數達60萬人，而宿遷總人口還不到500萬。也就是說，每9個人就有1個人靠電商吃飯。

在電商另一個核心業務環節物流上，宿遷是中國快遞示范城市，2022年快遞發件量達5.69億件。去年，京東物流宿遷園區完成自動化升級改造，應用了新一代倉儲生產與管理體系“北斗新倉”后，揀選效率提升4倍以上，日均處理單量可達2萬單，周邊省市90%以上訂單實現當日達或次日達。

在京東打造的干線物流基礎上，宿遷又建成了3個縣級電商和物流配送中心、75個鄉鎮（街道）電商公共服務站點以及745個村級物流快遞配送點，構建起完善的農村電商縣、鄉、村三級物流配送網絡體系，為農產品進城、工業品下鄉鋪設了雙向流通渠道。正是借助于高效的供應鏈基礎設施，宿遷當地的農特產品迅速打開了全國市場，打造出了“宿有千香·霸王蟹”、泗陽“就泗鮮”、泗洪“荷花村”等一批農村電商區域公共品牌，日漸形成了沭陽農資綠植、泗洪生態水產、宿城家具家居等多個農村電商產業集群。

與此同時，作為全國跨境電商綜合試驗區，宿遷也在積極為跨境電商搭建發展的載體平臺，開拓電商產業的發展新空間。

上述負責人表示，從2020年獲批跨境綜試區之后，宿遷從跨境電商發展最好的區域廣東招引了目標企業，成立了蘇粵跨境公司，上線運行了線上綜合服務平臺，為跨境電商企業提供“一站式”跨境電商服務，同時還出臺了園區促進跨境電商發展的相關政策，從銷售補貼、場地支持、物流補貼、人員補貼等多方面獎勵跨境企業。

21世紀經濟報道了解到，近兩年，全市累計兌現跨境電商扶持資金3000萬元，為上百家跨境電商企業發展注入了新動力。目前建成跨境電商產業園5家，建筑面積3.5萬平方米，其中省級跨境電商產業園3家，總量居蘇北前列。

千億產業的三年攻堅

隨著全國網上零售額增速的趨緩，電商產業開始進入存量時代。宿遷主要領域發展速度也逐漸從增長10%以上轉變為10%以下，增速呈現換擋趨勢，但在全省中的發展速度一直處于領先位置。

為了實現經濟的穩步增長，宿遷在重點發展電商產業之外，一直堅持工業強市的發展戰略。2022年，宿遷市規上工業實現產值4346.42億元，同比增長13.9%，遠高于當年全國規上工業3.6%的平均增速，這其中離不開一系列當地特色產業的支撐。

宿遷市委書記陳忠偉告訴21世紀經濟報道，當前，宿遷踏上了現代化建設新征程，駛入了高質量發展快車道，將堅持用良好的產業生態成就企業。立足建設長三角先進制造業基地，構建“6+3+X”先進制造業產業體系，培育20條重點產業鏈，分產業、分鏈條確定發展目標和推進計劃，促進產業做大做強、企業茁壯成長。特別是圍繞壯大數字經濟，制定發展規劃，明確方法路徑，著力打造更為優質的產業生態圈，為企業發展創造更好條件、拓展更大空間。

根據近期發布的《宿遷市千億級產業攻堅三年行動計劃（2023—2025年）》，宿遷將用三年左右時間全力推動新能源、高端紡織、綠色食品三個產業產值突破千億級。

在綠色食品方面，酒業一直是宿遷手中的一張王牌，以洋河為代表的企業已經在全國打出市場，2022年全市規上釀造企業實現產值463.27億元，占當地規上工業總產值的十分之一以上。宿遷將以釀酒、調味品為主要特色，重點鞏固提升釀酒產業優勢，加快打造“中國酒都”現代化樣板。

在新能源方面，宿遷市在著力打造“光伏之都”。以晶硅光伏為龍頭的新能源產業目標在2023年就實現1000億元的產值突破。

其實幾年前，宿遷晶硅光伏產業還是白紙一張。直至2018年5月，隨著天合光能項目的招引落地，宿遷晶硅光伏產業才迅速崛起。截至2022年底，宿遷市晶硅光伏產業鏈已經突破600億元，位居當地20條重點產業鏈之首。

同時，加快數實融合也成為宿遷實現增速換擋的重要抓手。在2021年江蘇數字經濟發展綜合評價中，宿遷產業數字化發展指數高達93.38，位居江蘇第一。

宿遷去年出臺的《關于加快電子商務產業高質量發展的實施意見》明確將提升工業電商發展水平，重點支持機電裝備、綠色食品、高端紡織、光伏新能源、綠色家居、新材料等6個主導產業發展以產業鏈協同為核心的電子商務，打造3-5個具有行業優勢的電子商務產業集群。

“由于行業周期下行、外部環境不穩定等復雜因素的影響，宿遷一些傳統行業確實面臨著產能的過剩問題，這些產業在其他地方也存在著同樣的問題，未來很難重新回到‘高增速時代’，但是宿遷非常有可能通過工業電商的方式跑贏其他地方。”上述電子商務產業園區相關負責人表示，目前宿豫區正在積極地與京東工業等平臺對接，加快培育打造一批區域性、特色化、行業性電子商務平臺，同時大力推動工業品變成終端品，通過“直播+工廠”的方式開拓產品銷量。

與強援蘇州共建產業園區

招商引資是積蓄發展后勁、培育高質量發展新增長點的重要抓手。近年來很多地方都把招商引資作為經濟穩增長的“頭號工程”。宿遷也不例外，即使在疫情期間也在積極推進“百日招商競賽”活動，出臺《宿遷市重大招商活動方案》，連續四年保持了每天簽約一個億元以上項目的速度。其中，2022年全年累計新簽約億元以上工業項目450個、協議投資4350億元。

在宿遷今年召開的新春第一會上，首次把今年定義成“招商引資攻堅年”，大力實施“6211”工程，瞄準“三類500強”、行業50強、上市企業、外資企業，持續深耕京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域，力爭三縣兩區和宿遷經開區分別招引1個百億級項目，確保全市引進50億元以上項目20個以上，10億元以上項目100個以上，每天引進1個以上億元項目。

除了自身的主動招引，來自強援蘇州的助攻則是宿遷末位突圍的重要外力。江蘇省早在2001年就正式啟動“南北掛鉤，結對扶持”，宿遷的結對對象就是“最強地級市”蘇州。

據宿遷官方統計，截至2022年底，宿遷共承接蘇州各類投資項目980個，累計投資2198億元，新增稅收123億元，帶動就業人口50萬人。

共建產業園區，是雙方結對幫扶合作的重要平臺。目前，蘇州和宿遷合作共建了6個產業園區——蘇宿工業園區、吳江泗陽工業園區、常熟泗洪工業園區、昆山沭陽工業園區、吳中宿城工業園區以及張家港宿豫工業園區。

以蘇宿工業園區為例，自2010年江蘇全省共建園區考評以來，蘇宿工業園區已經蟬聯全省共建園區考核十一連冠。截至2022年底，蘇州宿遷工業園區以占宿遷0.16%的土地，累計實現業務總收入1674億元，完成納稅187億元，一般公共預算收入102億元，實際利用外資9億美元，進出口總額達24億美元，成為宿遷市經濟發展的重要增長極。

如果說招商引資是未來經濟發展的種子，營商環境則是土壤和肥料。

陳忠偉介紹，宿遷將堅持用一流的營商環境服務企業，更好發揚“店小二”精神，無事不擾、有求必應，致力打造“3辦”、“6全”、“5心”的“365”服務體系，健全常態化聯系服務機制，盡最大努力幫助企業解決生產經營中遇到的各類問題，使企業成長與城市發展同頻共振、互利共贏。

“宿遷還會繼續用政策的陽光雨露滋潤企業。”陳忠偉告訴21世紀經濟報道，宿遷聚焦數字經濟、電子商務、人工智能等領域，已經研究出臺加快推進數字經濟發展的實施意見、重點產業鏈鏈主企業培育三年行動計劃等務實管用的政策舉措，以政策支持的“加法”換取企業發展的“乘法”。未來，根據形勢變化，還將適時推出新的政策工具箱，讓企業有更多實實在在的獲得感。

關鍵詞：