南方財經(jīng)全媒體記者丁莉 廣州報道

5月4日上午，珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會新聞發(fā)布會在廣州舉行，廣東將于5月11日以線上線下融合的形式舉辦珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會，活動將緊扣產(chǎn)業(yè)有序轉移，并同步舉行首批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉移園授牌儀式等。

據(jù)悉，從今年起，廣東計劃每年上半年舉辦珠三角與粵東西北地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作招商會，集中開展產(chǎn)業(yè)轉移現(xiàn)場推介、政策宣講、項目配對和項目簽約；同時，珠三角與對口幫扶市之間也將聯(lián)合打造若干招商精品活動，推動對口招商落細落實。

【資料圖】

事實上，長期以來，區(qū)域發(fā)展不平衡成為制約廣東經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要瓶頸，廣闊的粵東西北地區(qū)也因而成為再造一個新廣東的重要條件和潛力所在；而隨著珠三角掀起產(chǎn)業(yè)轉移和轉型升級浪潮，粵東西北也應“近水樓臺先得月”，更廣泛分享到珠三角產(chǎn)業(yè)外溢的紅利。

為深入落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，今年以來，廣東發(fā)力招商引資和產(chǎn)業(yè)轉移。除此次珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會外，廣東省今年將統(tǒng)籌省市在境內(nèi)外舉辦超過300場招商活動，力爭在五年內(nèi)為粵東西北地區(qū)引進內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)項目5000個以上，投資總金額超2萬億元。

新能源等產(chǎn)業(yè)成粵東西北承接重點

高質量發(fā)展離不開高質量項目的支撐。今年，廣東省更是將招商引資擺在突出位置。3月28日，商務部聯(lián)合廣東政府舉辦了“投資中國年”啟動儀式暨廣東專場推介活動，其中廣東專場推介活動達成合作項目74個、投資總額905億元。此外，廣東還赴海灣、日韓、港澳、長三角等地招商，達成合作項目超200個。

“下半年，我們還將繼續(xù)舉辦粵港澳大灣區(qū)全球招商大會，努力打造廣東招商引資‘金字招牌’。”廣東商務廳廳長張勁松表示，今年，廣東將統(tǒng)籌省市在境內(nèi)外舉辦不少于300場形式多樣的主題招商活動，力爭在五年內(nèi)為粵東西北地區(qū)累計引進內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)項目5000個以上，投資總金額超2萬億元，其中投資超千萬的產(chǎn)業(yè)項目破千。

為進一步推動招引項目順利推進和產(chǎn)業(yè)有序轉移，省內(nèi)已形成推動產(chǎn)業(yè)有序轉移“1+14+15”的政策體系。廣東省發(fā)展改革委二級巡視員蘇偉光介紹，這是指《關于推動產(chǎn)業(yè)有序轉移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》這個主文件，對口幫扶方案、考核辦法、財政支持方案、產(chǎn)業(yè)轉移基金組建方案、優(yōu)化營商環(huán)境方案等14個省級配套文件，以及15個相關地市的實施方案。

在工作機制方面，廣東要推動落實一把手抓招商引資，并成立省市兩級促進珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)對口招商工作專班，加強對各個職能部門、各類資源要素的集中統(tǒng)籌；同時，建立招商項目庫和招商地圖，定期摸查統(tǒng)計轉出項目意向清單和粵東西北項目需求清單，搭建產(chǎn)業(yè)有序轉移招商引資對接平臺，促進項目信息在全省范圍內(nèi)共享共用、有序流轉。

與此同時，各地市也在大力吸引珠三角項目轉移。一方面，粵東西北各市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以河源為例，近年來，其全部政務服務事項進駐廣東政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦流程壓縮到1個環(huán)節(jié)、時間壓減到1個工作日，實現(xiàn)與珠三角同步；工程建設項目并聯(lián)審批率達60%，工業(yè)用地項目審批時間壓縮至15個工作日，電水氣報裝事項實現(xiàn)“一次辦、聯(lián)合辦”。

另一方面，各地市不斷探索走出去招商、駐點招商、“飛地”招商、縣域招商等創(chuàng)新模式，并以產(chǎn)業(yè)引導基金“以投帶引”“以投促引”。依托園區(qū)、商協(xié)會等專業(yè)力量，一批跨區(qū)域招商合作聯(lián)盟也正在籌備建立，推動珠三角與粵東西北開展“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“生產(chǎn)+服務”的互補招商。

此外，新產(chǎn)業(yè)動能已成為粵東西北招商引資的重要抓手，新一代電子信息、綠色石化、新材料、生物醫(yī)藥、新型儲能等全球龍頭企業(yè)正加速落戶。

例如，作為廣東珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶重點扶持城市，河源也已匯聚中興通訊、西可通信、卓翼科技等一批龍頭骨干企業(yè)，擁有全省唯一一家國家通訊終端產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心，是粵東西北區(qū)域最大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群所在地。在此基礎上，河源正錨定打造千億級電子信息、先進材料等“1+3”產(chǎn)業(yè)集群。

河源市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長廖繼聰介紹，2021年以來，河源新簽約項目467個、計劃投資總額2093億元，近70%項目來自大灣區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉移成效顯著。

陽江陽東也正在打造超千億清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，以“核、風、光、儲、蓄、氫、裝”為主的全鏈條產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，清潔能源裝機容量超千萬千瓦。陽江市陽東區(qū)委書記李坤表示，陽東希望招引清潔能源全鏈條產(chǎn)業(yè)，“趁全省產(chǎn)業(yè)有序梯度轉移的機遇，陽江歡迎清潔能源企業(yè)參與強鏈補鏈，并加快構建1+3+3現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固電子電器、機械裝備等主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造三大超百億產(chǎn)業(yè)集群。”

各地發(fā)力打造“1+1+1”園區(qū)平臺體系

“承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺是推進實施制造業(yè)當家、百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程、產(chǎn)業(yè)有序轉移、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點工作的主戰(zhàn)場、主陣地和主引擎。”廣東省工業(yè)和信息化廳副廳長吳紅認為。

近年來，廣東正在加碼平臺載體建設，不斷加大資金支持力度。在財政支持上，廣東已新增安排專項資金，重點支持主平臺基礎設施建設和引進落地產(chǎn)業(yè)項目。在金融領域，廣東已設立了省粵東西北產(chǎn)業(yè)轉移基金，加大對主平臺基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目的投資力度；支持主平臺用好地方政府專項債券資金，鼓勵在省財政下達的專項債券額度中統(tǒng)籌優(yōu)先支持主平臺基礎設施建設；此外，鼓勵金融機構針對主平臺的基礎設施建設定制專門的信貸產(chǎn)品，提供大額、長期、低息金融資本。

大平臺需要大塊土地，而土地資源稟賦豐厚恰恰是粵東西北地區(qū)承接土地轉移的最大優(yōu)勢。例如，河源市3年內(nèi)儲備可用工業(yè)土地達2萬畝；陽東經(jīng)開區(qū)園區(qū)及托管區(qū)規(guī)劃面積達6.7萬畝。

為將廣闊的工業(yè)用地高效轉化為經(jīng)濟效益，吳紅提出，應分級分類強化用地指標保障，對各市承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺符合條件的基礎設施用地由省指標保障，并聚焦保障重點項目用地，對符合條件的優(yōu)質先進制造業(yè)項目給予用地指標支持；同時，推動零散低效工業(yè)用地向園區(qū)騰挪集聚，實施“標準地”“帶項目”供應。

在此基礎上，承接產(chǎn)業(yè)轉移的“1+1+1”園區(qū)平臺體系正在各地相繼涌現(xiàn)。蘇偉光解釋，所謂“1+1+1”園區(qū)平臺體系，包括支持各相關市重點打造1個承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺，支持各個縣域立足比較優(yōu)勢打造一批承接產(chǎn)業(yè)有序轉移特色園區(qū)，以及支持珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)探索發(fā)展一批雙向“飛地”。

在河源，全市現(xiàn)有1個國家級高新區(qū)和8個省級產(chǎn)業(yè)轉移園，是全省省級產(chǎn)業(yè)轉移園最多的地級市。當前，河源以深圳（河源）、深圳大鵬（河源源城）、深圳鹽田（河源東源）等3個省級產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)為基礎，集中各類要素資源打造省級承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺，并成功獲得了最高檔級的省首期注入資本金2.4億元。

廖繼聰介紹，接下來，河源將通過新征土地、加快平整配套和盤活存量土地等措施，確保主平臺馬上可用新增土地6000畝以上，一年內(nèi)可用新增土地1萬畝以上，三年內(nèi)可用新增土地2萬畝以上。“這使得企業(yè)在河源落戶后，能迅速拿地動工，大大節(jié)約時間成本，而且投資成本僅為珠三角的6至7成。”

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