21世紀經濟報道記者李德尚玉 實習生陳斯達北京報道根據IPCC（聯合國政府間氣候變化專門委員會）第六次評估報告，甲烷年平均濃度比1750年增加了157.8%，近十年甲烷濃度增速加快，2010年以來年均增長7.6ppb左右。

甲烷是一種具有快速增溫效應的“超級溫室氣體”，其排放貢獻了全球暖化效應的25%，僅次于二氧化碳，因此甲烷控排也是我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系提出的重要工作之一。

近日，在第二屆中國氣候投融資國際研討會平行論壇五“‘碳’路新機·甲烷先行——甲烷控排開啟氣候投融資新熱點”，與會專家分別就國內外甲烷投融資實踐、地方甲烷控排政策與投融資實踐進展、現狀問題、發展機遇等多個方面發表了觀點和看法，并從政策標準體系、監測報告核查（MRV）體系、甲烷投融資產品創新、碳市場機制、能力建設等方面提出了建設性的建議，以期為投融資進一步加強對甲烷控排的支持提供助力。

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當天，論壇還發布了3份由美國環保協會（EDF）北京代表處支持的甲烷投融資最新研究成果，包括：由中節能咨詢有限公司編制的《碳市場機制推動煤炭甲烷減排的國際比較研究》《中國油氣行業甲烷減排投融資政策框架研究》，由生態環境部環境規劃院編制的《通過碳稅或碳市場管控甲烷排放的國際經驗研究》。

甲烷減排投融資助力能源部門綠色轉型

“國際上已開始征收甲烷相關的稅費，”生態環境部環境規劃院副研究員、環境經濟研究室主任、環境保護稅研究中心主任龍鳳在論壇上表示。

這對中國的啟示是，首先，要建立獨立可靠的排放監測機制；其次，因為這對行業產生比較大影響，所以要開展征稅壓力測試和風險分析；然后，可以采用較溫和的融入型碳稅，比如說現有的環保稅，把它納入其中，或者從一些有條件的行業里開展試點，也采取漸進式的稅率。同時要考慮碳稅跟碳市場之間的協調，以及綜合的一攬子其他減稅和補貼政策，配套政策。

“甲烷相較二氧化碳而言，在大氣中存在的時間更短，溫室效應卻更強。”當天，EDF北京代表處甲烷項目主管張曉楠在接受21世紀經濟報道采訪時表示，如果我們說二氧化碳是長跑運動員的話，甲烷就是一個短跑運動員，其短期內對溫升影響更大。

中節能咨詢有限公司總經理王曉認為，甲烷減排工作處于起步階段，急需投融資支持推動技術推廣和技術迭代。

“我們聚焦煤炭行業和油氣行業開展了兩項前瞻性研究，希望從投融資視角探討如何充分調動多方積極性，推動甲烷減排技術推廣應用與發展，支持公正轉型。”王曉表示，待我國溫室氣體自愿減排交易機制（簡稱CCER機制）重啟后，建議將煤炭甲烷項目繼續納入到CCER機制當中，特別是需要加強對濃度在8%以下的抽采瓦斯以及通風瓦斯支持。

我國對煤炭甲烷的關注始于煤礦安全生產問題整治，隨著技術水平的提升和發展理念的轉變，逐步向瓦斯治理與利用并重轉變，目前已基本構建完善了煤層氣（煤礦瓦斯）防治政策體系，30%以上的濃度瓦斯基本得到了相對充分的利用。

王曉表示，“我們主要面臨的挑戰是8%以下濃度的瓦斯利用仍面臨技術成熟度低和投入成本高的雙重約束，我國現有政策補貼對于推動相對低濃度煤炭甲烷減排相對乏力，需要市場機制來提高項目經濟性，這是我們的研究初衷。”

王曉介紹，碳市場機制推動甲烷減排主要有兩大路徑。

第一條路徑是從激勵相對減排的視角，將煤炭甲烷納入到碳信用機制。全球30多個碳信用機制中有10個碳信用機制覆蓋煤炭甲烷減排支持，這10個機制的碳信用簽發規模占全球總量的96%，具有很強的代表性。各機制所采用的煤炭甲烷減排方法學存在一定的共性，也各有特色，可以為下一步CCER方法學的完善提供借鑒。

通過對全球煤炭甲烷碳信用項目進行梳理，中國、美國、歐盟（德國等）、澳大利亞是主要的煤炭甲烷碳信用項目東道國。其中，中國的項目數量最多，涉及的煤炭甲烷類型主要集中在抽采瓦斯。而美國煤炭甲烷碳信用項目涉及的氣體類型最為多元，覆蓋廢棄煤礦瓦斯、抽采瓦斯、通風瓦斯、露天煤礦瓦斯、煤層氣共五種。

第二條路徑是從強制約束排放視角，將煤炭甲烷排放納入到強制履約碳市場。全球共有新西蘭、澳大利亞及歐盟3個碳市場機制將煤炭甲烷相關排放納入履約，并且采用了3種截然不同的模式，總體來看煤炭甲烷排放涉及的履約規模相對較小。

對于油氣行業而言，由于化石燃料行業不符合綠色金融政策直接服務的要求、標準與分類，正逐漸被綠色金融排除在外。相比之下，轉型金融作為向傳統碳密集、高風險經濟實體或項目的零碳轉型提供金融支持的工具，可有效拓寬油氣行業甲烷減排的綠色轉型投融資需求。

王曉介紹，“為推動新增油氣項目的綠色轉型發展，我們提出‘中國油氣行業甲烷減排綠色轉型發展投融資政策框架要求’。”

投融資框架分為四大方面，包括明確戰略目標、推動甲烷減排技術應用、提升甲烷排放監測檢測能力、完善甲烷減排信息披露框架。同時，為推動存量油氣項目甲烷減排，提出甲烷減排綠色轉型發展投融資項目分類目錄。通過轉型金融工具包以及與氣候投融資、綠色金融、綠色產業指導目錄的銜接，希望搭建起利益相關者、金融機構和油氣企業之間的橋梁，來引導更多的投融資推動油氣行業甲烷減排。

CCER重啟助推甲烷控排新技術

通過投融資手段支持甲烷控排，既可以幫助投資者有效規避氣候風險，又能帶來經濟效益。目前國內外相關方圍繞投融資機制支持甲烷監測、甲烷減排及技術研發等開展了大量實踐探索，但與可再生能源、新能源汽車等領域相比，甲烷控排獲得的投融資仍嚴重不足。

自愿減排市場正在加快啟動，業內對于碳市場的期待非常高。甲烷減排、甲烷利用類項目在未來碳市場當中有哪些投融資機會和挑戰？

“甲烷控排和利用是兩件事。”武小文認為，碳市場作為一種很好的工具來控制甲烷排放，碳市場中的有效抵消機制就是CCER，目前CCER是很多機構都可以參與的，所以金融機構投融資機會無論是在一級市場、還是二級市場，都可以從CCER著手。

武小文認為近期生態環境部對外公開征集溫室氣體自愿減排方法學是很好的時間點，這給甲烷相關控排和利用項目做一些準備。他認為投融資機會有很多，現在甲烷技術等新項目的經濟價值不高，所以作為一種碳資產補充，對一些項目業主來說也是一個很好的補充。他期待CCER重啟以后，那些已簽發已備案的過往項目能夠簽發出來，是真正對碳市場有實質幫助，能幫助甲烷控排新技術更好推動。

甲烷控排投融資已有實踐

能源活動產生甲烷排放的控制是陜西省的重點。

“陜西對甲烷綜合利用工作非常重視，我們在2014年省政府印發《關于進一步加強煤炭瓦斯的綜合利用意見》，也是通過各種政策補貼來加強煤炭瓦斯的綜合利用，現在我們已經建成煤炭瓦斯綜合利用發電企業4家，形成年7億千瓦的發電量。”陜西省生態環境廳應對氣候變化處處長張清香介紹。

張清香表示，陜西西咸新區是我國氣候投融資第一批試點城市，借助這個平臺可以為甲烷控排提供更多融資支持。

甲烷排放的數據核算、監測、管控整個體系相對來說更薄弱，需要優化甲烷控排方法學，甲烷排放核算方法學、MRV（包括監測Monitoring、報告Reporting、核查Verification）體系建設。

“山西正在積極參與CCER方法學的修訂，推動將低濃度瓦斯減排項目納入碳交易市場。”山西省生態環境規劃和技術研究院副院長高級工程師杜世勛介紹。

山西持續加強煤礦瓦斯綜合利用，特別是推動低濃度瓦斯綜合利用試點示范。積極推動太原市納入國家碳監測評估試點，開展甲烷高精度監測，推動晉城市陽城縣三個煤礦作為國家企業碳監測試點，為煤礦企業甲烷排放監測核算提供技術支撐。近期正研究制定全省甲烷控排行動計劃等工作，不斷加強甲烷減排的頂層設計。

“風排瓦斯（甲烷）減排潛力巨大，風排瓦斯中的甲烷被大量排空，占到煤礦甲烷總排放量的60%以上，但因其濃度極低，利用難度較大。”應急管理部信息研究院能源安全研究所潔凈能源與環境中心主任楊鵬飛介紹。

催化氧化是促進風排瓦斯有效利用的關鍵減排技術之一，信息研究院致力于開展風排瓦斯催化氧化技術研發及應用研究。目前最低利用甲烷濃度可低至0.15%，并且具有起燃溫度低、能耗小、燃燒效率高等特點，應用前景廣闊。在技術和市場相互匹配的條件下，CCER的重啟會使利用風排瓦斯促進甲烷減排的項目產生可觀的經濟效益。

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