21世紀經濟報道記者胡慧茵廣州報道

6月2日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）進入全面實施的新階段。這標志著，RCEP將對15個成員國全面生效，全球最大的自貿區將進入全面實施新階段。

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自RCEP實施生效以來，優惠政策紅利持續擴大。據海關總署新聞發言人、統計分析司司長呂大良介紹，今年一季度，我國對RCEP其他14個成員國合計進出口3.08萬億元，同比增長7.3%，占同期我國外貿總值的31.2%，比重較去年同期提升0.8個百分點。值得注意的是，我國對RCEP其他成員國進出口增長速度最快的國家均為東盟國家，包括新加坡、老撾和緬甸，分別錄得進出口增速45.8%、37.8%和29%。

盡管國際形勢復雜嚴峻，但在RCEP的助力下，中國東盟經貿合作不斷提速。從貿易伙伴看，東盟繼續為我國第一大貿易伙伴。前4個月，我與東盟貿易總值為2.09萬億元，增長13.9%。

目前，中國和東盟正不斷加快推進中國-東盟自貿區3.0版談判進程。隨著中國-東盟經濟關系的飛速發展，雙邊經濟合作也在不斷深化。“我認為中國和東盟還需要更多的經濟合作。”近日，在由廣州粵港澳大灣區研究院舉辦的“中國東盟經濟關系研討會”上，廣州粵港澳大灣區研究院理事長，香港中文大學（深圳）校長講席教授、國際事務研究院院長鄭永年提出了“中國-東盟共同市場”的概念，“這不僅能促進地區實現可持續的經濟增長，還能帶來和平穩定。和平與發展兩者相輔相成，若沒有和平，發展就會受阻；而沒有發展，和平就沒有辦法站穩腳跟。”

圍繞建立中國-東盟共同市場的重要性和必要性、東盟國家如何受益于RCEP實施生效等話題，參與研討會的專家學者們展開了熱烈的討論。

亞洲區域一體化抵御逆全球化

伴隨著中國與東盟進入全面戰略伙伴關系時代，雙方正不斷加快推進中國-東盟自貿區3.0版談判進程。這也讓中國和東盟迎來新的發展機遇。

“疫情后，隨著全球的制造業技術、資本和人才的東移，亞洲必將替代歐美成為全球的經濟中心。現在看來，中國-東盟共同市場已做好準備，向成為全球經濟中心主要市場的目標邁進。”商務部原副部長魏建國把中國-東盟共同市場，稱為“一個呼之欲出世界經濟最大的增長極”。

近年來，東盟已經超過美國、歐盟等經濟體，成為拉動我國出口的主要力量。今年一季度，我國對東盟出口同比增長18.6%，對我國出口的拉動達到2.6個百分點；東盟在我國出口中的占比達到16.9%，較2022年全年提升1.1個百分點。

魏建國認為，全球制造業呈現東移的趨勢，而在東移過程有兩大特點，“首先，一般傳統制造業和新興制造業都在利用數字經濟進行改造，這是美國和歐盟國家所做不到的。其次，制造業東移的過程中，技術、人才、資金逐漸向中國-東盟市場轉移。”他表示，長期形成在共同市場中的一個穩定的產業鏈、供應鏈和價值鏈，必將促使各國走向更高水平的經貿合作。

此外，有專家還認為，建立中國-東盟共同市場是源于該市場巨大的經濟潛力。“中國-東盟地區總人口超過18億。在2020年，中國-東盟自貿區GDP總和就超過15萬億美元，所以中國-東盟市場確實具有非常大的發展潛力，”泰國前財政部副部長、泰國教育委員會董事會成員林國孝舉例稱，東盟主要出口的商品包括電子設備、電氣設備、礦產、燃料等，同時，東盟也會從中國進口機械設備、電子產品和服裝紡織品，這種貿易促進了經濟增長、創造了就業，也有助于實現區域之間的技術轉移。

在林國孝看來，中國-東盟共同市場可以帶來其他區域組織所達不到的經濟成效。他表示，首先，RCEP生效雖然只有一年，但它大大促進了中國和東盟以及其他亞洲國家之間的投資；第二，RCEP使伙伴國之間的貿易輸出更為便利。以前越南的農產品若要向中國輸出，只能途經泰國，而有了RCEP之后，泰國、菲律賓等國家的產品都可以自由輸入中國。從這一點來說，中國-東盟市場甚至是亞洲地區都應該進一步加強區域一體化。

“RCEP這個協議其實是一個重要的亞洲經濟一體化向前邁進的一步，”香港城市大學法學院教授、中國法與比較法研究中心主任王江雨教授分析了當前亞洲經濟一體化問題。他表示，傳統的國際貿易協定應逐步轉化為區域性的經濟合作模式。

林國孝表示，“中國-東盟共同市場”能夠為中國和東盟提供一個重要的戰略性經濟合作的渠道，從而深化區域經濟一體化，通過協調統一經濟政策、消除貿易壁壘以及提升互聯互通，雙方都可以釋放更大的經濟發展機遇。而且在全球市場增強競爭優勢，共同市場也能夠有效促進創新技術轉移，實現可持續發展。

還有專家認為，此時建立中國-東盟共同市場有必要性。此前，世界銀行發布的《全球經濟展望》報告中將2023年全球增長預期下調至1.7%，去年6月該機構對今年全球經濟增長的預測尚為3.0%。研討會上，廣州粵港澳大灣區研究院學術副院長何冬妮公布團隊研究成果，她表示，面對復雜多變和更加不確定的內外形勢，中國與東盟國家對推進更深層次的經濟一體化有著共同的需求、共同的利益。中國和東盟可以通過建立中國-東盟共同市場，以此應對日益嚴峻的逆全球化趨勢，充分釋放內生發展動力，這不僅能實現區域內部的可持續發展，還能為世界經濟發展提供亞洲動力。

經濟一體化制度是經貿合作的基礎

當前，亞洲區域經貿關系正在形成。在經貿合作方面，中國和東盟的關系變得日益緊密。

馬來西亞亞洲策略與領導研究院高級顧問、新加坡國際事務學會顧問胡逸山表示，中國需要大量的原材料，因此很積極從東盟進口；另一方面，中國也向東盟出口了價廉物美的產品，所以中國和東盟之間經濟貿易繁榮，使得中國成為東盟最大的一個貿易伙伴，以及每一個東盟國家最大的貿易伙伴。

談及中國-東盟的貿易發展趨勢，湖南理工大學公共政策研究院副研究員郭海表示，“中國出口的更多是中間制品，而一些半成品作為生產產成品的原料。”對于中國和東盟之間的貿易逆差，郭海稱，要意識到貿易關系不對稱的情況出現變化是因為中國在全球價值鏈往上走，“有一些行業像服裝、紡織等，會慢慢遷移到越南、柬埔寨和緬甸等國家。目前很多公司要實現多元化發展，會選擇把生產基地轉移到東盟國家。”

除了在供應鏈上互補，中國和東盟還在產業上進行多元化的合作。疫情帶動了電子商務、通信技術、遠程醫療的發展需求，中國與東盟在數字經濟等新興產業方面的合作十分亮眼。商務部原副部長魏建國表示，等到亞洲共同市場形成，數字經濟將成為重組全球生產要素和資源的關鍵力量，“在人工智能、數字經濟、教育、醫療、衛生、健康、養老及旅游所形成傳統行業的同時，會給整個全球創造出更多的消費新業務爆發出更多新的活力。”

得益于在傳統領域和新興產業上的合作，中國和東盟雙邊經貿始終保持韌性。去年，中國對RCEP其他成員國進出口增速超過兩位數的達8個，其中，對印尼、新加坡、緬甸、柬埔寨、老撾進出口增速均超過20%。中國貿促會研究院國際貿易研究部主任周晉竹表示，中國和東盟區域高質量發展的制度基礎，一是中國-東盟自貿協定，二是RCEP。

周晉竹分析稱，RCEP促進區域貿易及投資，既可以為全球供應鏈和產業發展提供更強的生產力，也是逆全球化的對沖力量。同時，RCEP還有升級的空間。她表示，“我覺得在開放領域上以及所有的RCEP成員，在投資領域都是采取了負面清單，制造業領域都是完全開放的，差別只是在服務貿易領域開放多與少的問題。所以，RCEP從開放領域上追趕《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）只是較短時間的問題。”

對于建立中國-東盟共同市場，周晉竹也提出了建議。她表示，“作為中國的投資和產業轉移的接收國，東盟國家應該進一步提升商業環境，減少有形以及無形的障礙，從而有效打造超級巨大的市場，能夠帶來更多的機制紅利，如果能夠做到這一點，我們確實能夠取得很大的成績。但是，中國-東盟市場建立肯定是任重而道遠的。”

何冬妮表示，中國與東盟已經建立起全面戰略伙伴關系，中國與東盟國家的戰略互信、政治互信長期穩步提升，雙方經貿合作的緊密度持續上升，貿易規模跨越式擴大，雙向投資快速增長，產業鏈、供應鏈合作更加緊密，金融領域合作持續深化，互聯互通水平不斷提高。

目前，中國和東盟共同推動建立的RCEP已經正式生效，這是全球人口最大、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區。此外，中國與東盟國家攜手推動了瀾湄合作、西部陸海新通道、中老泰經濟走廊等次區域合作機制，取得了豐碩成果。“這些現行的經濟一體化的制度性安排取得重大進展，為雙方推進更高水平的區域經濟一體化奠定了良好基礎。”何冬妮說道。

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