21世紀經濟報道記者邊萬莉北京報道

“從5月開始對常熟市在編公務員(含參公人員)、事業人員、各級國資單位人員實行工資全額數字人民幣發放。”近日，常熟市地方金融監督管理局和常熟市財政局印發的《關于實行工資全額數字人民幣發放的通知》，引起了人們對數字人民幣的再次關注。

自2019年末以來，央行在深圳、蘇州、雄安、成都以及2022冬奧會開展數字人民幣測試，后又陸續增加了幾批新的試點地區，應用場景逐步擴大。隨著一輪又一輪的紅包活動，數字人民幣由神秘走向普及。21世紀經濟報道記者了解到，不只是常熟，揚州、蘇州等地已有單位和企業在使用數字人民幣發放工資。某事業單位職工告訴記者，“用數字人民幣發工資以后，使用數字人民幣的頻率確實有所增加，但目前還是更習慣以前的支付方式。”

(資料圖片僅供參考)

多地使用數字人民幣發放工資

數字人民幣，是由人民銀行發行的數字形式的法定貨幣，由指定運營機構參與運營并向公眾兌換，以廣義賬戶體系為基礎，支持銀行賬戶松耦合功能，與紙鈔硬幣等價。換言之，數字人民幣可以簡單等同于現金人民幣，只是形式不一樣。

央行按照穩步、安全、可控、創新、實用原則，分批次開展數字人民幣試點測試。2019年末，第一批試點地區是雄安、深圳、蘇州、成都以及北京冬奧會。2020年11月，推出第二批試點地區，增加上海、海南、長沙、西安、青島、大連 6 個新的試點地區。

2022年4月，央行公布增加天津市、重慶市、廣東省廣州市、福建省福州市和廈門市、浙江省承辦亞運會的6個城市作為試點地區，北京市和河北省張家口市在2022北京冬奧會、冬殘奧會場景試點結束后轉為試點地區。

值得一提的是，蘇州市在推廣數字人民幣方面動作頻頻。例如，發放全國首批、全省首筆數字人民幣公積金貸款；實現了全國首筆上億元數字人民幣電費結算場景的落地；蘇州市政府采購網上商城開展數字人民幣應用試點；基于SIM卡模式的賬戶型數字人民幣硬錢包在養老領域運用......

數據顯示，截至3月末，蘇州市2023年數字人民幣試點累計交易809.80萬筆，累計交易金額1704.67億元，試點以來累計交易金額5104.67億元。個人、對公錢包數量穩定增長，月活錢包數環比上升明顯。至3月末，全市累計開立個人錢包2691.60萬個，累計開立對公錢包179.36萬個，試點以來累計落地場景96.18萬個。此外，一季度全市累計發放數字人民幣貸款2021筆，金額98.44億元；財政支出穩中有升，一季度累計數字人民幣財政支出金額271.46億元。

對于此次常熟實行全額數字人民幣發放一事，零壹智庫特約研究員于百程向21世紀經濟報道記者表示，“常熟向公職人員實行工資全額數字人民幣發放，相比此前各地的工資發放試點，進一步實現了由點到面的變化。政務是數字人民幣應用比較領先的領域，在推動落地上具有優勢，常熟在政務場景開展數字人民幣的落地，對全國多地開展數字人民幣試點起到了表率作用，如果后續執行效果不錯的話，其他城市也有望跟進。”

實際上，這并非首次使用數字人民幣發放工資。例如，2023年3月，江蘇銀行在全行范圍落地員工數字人民幣工資發放；央行揚州市中心支行與揚州市財政局通過國庫集中支付指令，成功向揚州文化藝術學校23名在職人員發放數字人民幣工資；宿遷市一家全資國有公司有員工收到了以數字人民幣形式發放的全額工資；2022年12月，北京市豐臺文旅集團發放了數字人民幣形式的工資。

博通咨詢金融行業首席分析師王蓬博提醒道，數字人民幣發放工資對于數字人民幣的普及有所幫助，但未來也要注意更多地在頂層制度安排上發力，比如在法律和技術標準對接認定層面，都應該有相關制度性文件出臺進行統籌。數字人民幣在和場景結合上應該更加緊密，要深入到場景的核心產業鏈條中發揮自身的價值和作用，構建良性產業鏈的發展生態才是關鍵。

數字人民幣認知度有待進一步提高

使用數字人民幣發放工資，是指員工開立個人數字人民幣錢包后，用人單位會將員工工資以數幣形式發放至其個人數幣錢包。在具體操作上，企業法人在數字人民幣試點地區的商業銀行（特指已上線數字人民幣代發工資業務的商業銀行）辦理對公錢包后，輸入員工姓名和手機號，就能完成向員工個人錢包發工資。當然，個人工商戶和小企業主也可以使用本人的個人錢包，按照相同的方法向員工個人錢包發工資。

使用數字人民幣發放工資有什么好處？有銀行指出，一方面是使用便捷，發工資時只需輸入員工姓名和手機號，無需收集員工賬號和錢包號；另一方面是個人錢包支持線上開通并實名認證，無需員工前往銀行網點。此外，目前數字人民幣錢包的兌出、兌回、批量代發等各項交易均無手續費。

不過，從網上的評論反饋看，人們對于數字人民幣的認知度有待進一步提高。

需要特別強調的是，數字人民幣是央行發行的法定貨幣，具有價值特征和法償性。數字人民幣具備貨幣的價值尺度、交易媒介、價值貯藏等基本功能，與實物人民幣一樣是法定貨幣。同時，是數字人民幣是央行對公眾的負債，以國家信用為支撐，具有法償性。因此，不必擔心數字人民幣的安全性和穩定性。

至于隱私性，也無需過于擔憂。穆長春在公開演講中指出，“可控匿名”作為數字人民幣的一個重要特征，一方面體現了其M0的定位，保障公眾合理的匿名交易和個人信息保護的需求；另一方面，也是防控和打擊洗錢、恐怖融資、逃稅等違法犯罪行為，維護金融安全的客觀需要。

可控匿名的第一層含義，是匿名，就是要滿足合理的匿名支付和隱私保護的需求。目前的支付工具，無論是銀行卡還是微信、支付寶，都是與銀行賬戶體系綁定的，銀行開戶是實名制，無法滿足匿名訴求。數字人民幣與銀行賬戶松耦合，可以在技術上實現小額匿名。可控匿名的第二層含義，是可控，數字人民幣在保護合理的匿名需求同時，也要保持對犯罪行為的打擊能力。兩邊都不能太偏，偏向哪一邊，都會有非常大的問題。

除此之外，數字人民幣還能實現無網無電支付。這對于習慣移動支付的人們來說，手機沒電又沒帶現金，再也不用心慌慌，不過目前僅支持部分手機型號。央行官方微信號在2022年10月發表的《扎實開展數字人民幣研發試點工作》一文中提出，推出多種形態的硬件錢包，探索軟硬融合的產品能力，并針對“無網”“無電”等極端場景，研發相應的功能。雖然無電支付落地僅支持安卓部分機型，未來會支持更多機型。

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