21世紀經濟報道記者李德尚玉 實習生陳斯達北京報道

(資料圖)

生物質能是繼石油、煤炭、天然氣之后的第四大能源，也是國際公認的零碳可再生能源。我國具備加快發展生物能源的有利條件，對城鄉各類有機廢物進行無害化、減量化、資源化利用，對我國環境、能源和糧食安全有重大意義。《“十四五”可再生能源發展規劃》就明確指出，要穩步推進生物質能多元化開發。

4月17日，“奮進碳時代 構建新生態”第四屆全球生物質能創新發展高峰論壇在北京舉辦，“主論壇：全球生物質能創新發展高峰論壇”于當日上午召開。與會嘉賓圍繞我國生物質能的戰略地位、發展進度發表了各自觀點，并從建立新型生態能源系統、農村循環經濟等方面提供建議。

全國碳市場制度設計或將支持生物質能發展

去年5月，國家發改委印發的《“十四五”生物經濟發展規劃》中就已將生物能質作為重點發展領域之一。規劃提到，要順應“追求產能產效”轉向“堅持生態優先”的新趨勢，發展面向綠色低碳的生物質替代應用，滿足人民群眾對生產方式更可持續的新期待。

在本次論壇，生態環境部應對氣候變化司司長李高表示，生態環境部將進一步推進生物質能產業高質量發展：一是大力營造有利用生物質能產業發展政策環境，進一步完善促進可再生能源發展政策體系，強化政策協同形成政策合力。二是扎實有序推進全國碳排放交易市場建設，在全國碳市場制度設計中考慮對生物質能發展給予支持；三是積極引導氣候投融資加大對生物質能項目的支持力度，指導地方將具有明顯氣候和社會效益生物質能項目納入氣候投融資項目庫，促進更多金融機構為生物質能項目提供優惠金融服務；四是加強生物質能轉化利用技術開發，提升科技支撐生物質能產業能力。

國家發展改革委環資司資源利用和循環經濟處處長程慧強介紹了發展生物質能產業的三大戰略意義：

一是發展生物質能是碳中和目標情景下各國的重要戰略選擇。生物質能作為國際公認零碳可再生能源，是世界第四大能源，具有能源和資源的雙重屬性，在為社會提供清潔能源，同時每年可消納大量有機廢棄物，真正實現減污降碳協同增效，因此近年來成為各國普遍重視的朝陽產業。

二是我國生物質能產業發展前景廣闊。我國是資源能源消費大國，目前經濟社會發展過程中面臨的資源約束趨緊問題日益顯現，從保障國家資源安全高度，必須堅持節約集約循環利用新資源觀。高效利用各類資源其中高效利用生物質資源是其中應有之義。

“因為我國是人口大國、農業大國生物質能源大國，年年產生的農民廢棄物、城鄉污水垃圾等生物質能資源總量超過35億噸。”程慧強表示，盡管目前能源化利用接近5億噸，生物質能發電裝機達到4100萬千瓦，但與龐大的生物質能存量低碳能源需求增量、碳中和目標下減碳要求相比，我國生物質產業仍有廣闊發展空間，未來急需大力推進多元化利用。

三是發展我國生物質能產業戰略意義重大。大力發展生物質能產業，是踐行我國提出節約集約循環利用新資源觀的必然要求，是實現全面節約戰略提高資源利用效率，保障國家資源安全的必由之路。

盡快建立農村就地收、儲、運體系

當下，能源產業在鄉村振興中扮演重要角色。發揮可再生能源分布式創新發展的優勢，加快推進農村能源革命，對保障農村地區能源安全、助力實現碳達峰碳中和目標任務、全面推進鄉村振興具有重要意義。

“現在我們每年數億噸的農村廢棄物沒得到有效利用。”在論壇上，中國工程院院士，清華大學熱能工程系教授倪維斗表示，如果將農村廢棄物通過能源化、肥料化利用，既能實現減排，還能增加農業的有機肥供給。

從分布式的資源利用角度，在我國城鄉建設4.5兆瓦裝機規模的生態能源電站，能實現生物質能源的最大化利用，“熱電炭肥”多聯產收益比較高。“4.5兆瓦發電裝機規模從原料燒、儲、運的條件下，經濟性比較好。”倪維斗表示，農村用能處于能源供給的末端，上百公里的運輸收集相對困難。這樣規模的生態能源電站把就地產出的能源就地利用，可解決農業現代化、鄉村振興所帶來的能源增長矛盾；如果是一個縣好幾個進行連網，還可以在可再生能源中發揮調峰作用，使電網消納更多風光可再生能源。

中國產業發展促進會生物質能產業分會名譽會長陳小平也認為，在東北、華中、華北、西北一類適用機械化收割的地區，可以加快建立固體生物燃料及生物儲能新基地，建立流動成型燃料的就地壓縮點和集中壓縮站，建立成型燃料倉庫。同時，推進“生物成型燃料+節能鍋爐”“生物成型燃料+節能爐具”等模式，還能解決邊遠村鎮醫院以及農村分散的冬季取暖。

農村廢棄物之外，生活垃圾作為生物質能的重要來源，不僅是資源化利用的有效途徑，還能發揮減污降碳協同增效作用。住房城鄉建設部城市建設司環衛處副處長簡正指出，我國垃圾焚燒處理仍存在三點急需解決的問題。

一是市場方面。大型的城市垃圾焚燒處理設施建設需求不足，空間已經不多。在開展垃圾分類之后，部分垃圾焚燒處理設施面臨著供給不足的問題。同時縣級焚燒處理設施有較大需求，但面臨著技術儲備、資金不足等現實問題。

二是政策方面。電價補貼政策已經退坡，焚燒廠投資回報下降，部分地區電價補貼常態拖欠，資本熱度逐漸退去。

三是保障體系方面。我國的垃圾焚燒處理技術標準體系主要為城市而服務，成熟而可靠的小型垃圾焚燒處理標準尚不健全。另外在碳達峰、碳中和的背景下，行業積累和研究還不夠深入。

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