1月15日，北京市第十六屆人民代表大會第一次會議在北京會議中心隆重開幕，代市長殷勇代表市人民政府向大會報告政府工作。報告回顧了過去五年北京所發生的新變化，提出2023年政府工作的總體要求和經濟社會發展主要預期目標，并部署若干方面重點任務。

五年來，北京各方面工作取得積極進展：

(相關資料圖)

1、全市經濟總量先后跨越3萬億元、4萬億，人均地區生產總值超過18萬元，居各省區市首位。

2、京津冀協同發展取得重大進展，城市副中心發展生機勃發，與北三縣一體化高質量發展穩步推進。

3、北京培育形成了新一代信息技術、科技服務業兩個萬億級產業集群，醫藥健康、智能裝備、人工智能、節能環保、集成電路五個千億產業集群。

4、國際大數據交易所設立運營，數字經濟增加值占地區生產總值比重達到42%左右。

5、營商環境實現從“跟跑”到“領跑”轉變，五年累計新增免減退稅費5300億元，累計實際利用外資超過750億美元，“雙自主”企業出口額年均增長超過10%。

在2023年經濟社會發展主要預期目標和若干重點任務方面，報告提出：

1、地區生產總值預期增長4.5%以上，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步。

2、加緊推進國際消費中心城市建設，統籌推進物流基地規劃建設，強化新消費地標載體建設，試點建設80個“一刻鐘便民生活圈”。

3、支持北交所擴大交易規模，加強數字人民幣推廣應用。

4、新增5G基站1萬個以上；推進高級別自動駕駛示范區擴區建設，加強工業互聯網融合應用，提升國際大數據交易所能級，積極布局互聯網3.0等新賽道。

5、促進城鄉居民增收，實現全市城鎮新增就業26萬人；多種渠道增加城鄉居民收入。同時，試行個人養老金制度，推進長期護理保險試點；籌建保障性租賃住房8萬套，竣工各類保障性住房9萬套。

6、全面推動城市副中心高質量發展，保持千億元以上投資強度，實現三大文化設施建設投用；大力推進國家綠色發展示范區、通州區與北三縣一體化高質量發展示范區建設。

2022年全市居民人均可支配收入穩定增長

過去五年，北京編制實施首都功能核心區控規、城市副中心控規、分區規劃及重點功能區規劃。實現城六區常住人口比2014年下降15%目標，城鄉建設用地減量120平方公里，嚴格管控132平方公里戰略留白用地，生產、生活、生態空間更加協調有序。

京津冀協同發展取得重大進展，城市副中心發展升級勃發，與北三縣一體化高質量發展穩步推進；京津冀協同加速深化拓展，交通、生態、產業等重點領域率先突破。

深入實施創新驅動發展戰略，全社會研發投入強度保持在6%左右。北京培育形成了新一代信息技術、科技服務業兩個萬億級產業集群，醫藥健康、智能裝備、人工智能、節能環保、集成電路五個千億產業集群。

國際大數據交易所設立運營，數字經濟增加值占地區生產總值比重達到42%左右。22個傳統商圈提質升級，直播電商、數字文化等新消費模式迅速發展。

五年來，全市經濟總量先后跨越3萬億元、4萬億，人均地區生產總值超過18萬元，居各省區市首位。

同時，北京聚力抓好“兩區”建設推動改革開放，北京證券交易所獲批設立并順利開市，成立互聯網法院、金融法院，中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇升級成為全國開放發展的重要平臺。

營商環境實現從“跟跑”到“領跑”轉變，五年累計新增免減退稅費5300億元，其中2022年超過2000億元。五年來，累計實際利用外資超過750億美元，“雙自主”企業出口額年均增長超過10%。

五年來，人民生活水平全方位提高，累計辦理民生事項157項，城鎮新增就業147.5萬人，全市居民人均可支配收入達到7.7萬元左右。普惠性幼兒園覆蓋率達到88%，累計增加18萬個中小學學位。累計建成運營社區養老服務驛站1424家，發展養老助餐點1168個。建設籌集各類政策性住房54萬套，更新改造老舊小區981個、惠及居民約50萬戶。

總體看，2022年，北京市地區生產總值預計實現正增長，居民消費價格上漲1.8%，城鎮調查失業率預計保持在5%以內，全市居民人均可支配收入穩定增長。

2023年地區生產總值預期增長4.5%以上

在2023年經濟社會發展主要預期目標方面，報告提出，北京市地區生產總值增長4.5%以上，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步。

在重點任務方面，報告提出，持續優化提升首都功能，城鄉建設用地再減8平方公里左右。同時，著力提升核心區服務功能，加強長安街、天安門周邊等重點地區綜合整治，開展2000戶平房院落申請式退租和1200戶修繕。

深化非首都功能疏解，治理違法建設2000萬平方米以上，騰退土地2000公頃以上；促進100家以上一般制造業企業疏解提質。并全面推動城市副中心高質量發展，保持千億元以上投資強度，實現三大文化設施建設投用；大力推進國家綠色發展示范區、通州區與北三縣一體化高質量發展示范區建設。

著力擴大內需，把恢復和擴大消費擺在優先位置，加緊推進國際消費中心城市建設，統籌推進物流基地規劃建設，強化新消費地標載體建設，試點建設80個“一刻鐘便民生活圈”。并積極培育數字消費、文化消費、綠色消費、冰雪消費，加強商旅文化等消費跨界融合，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。

同時，發展鞏固高精尖產業，加強集成電路系列重要研發產業項目建設，聚焦新型抗體、細胞和基因治療等前沿領域，做強醫藥健康產業，在衛星互聯網、氫能等新興領域拓展布局，加快新能源汽車優質項目建設。支持北交所擴大交易規模，加強數字人民幣推廣應用。

在加快建設全球數字經濟標桿城市方面，報告指出，2023年新增5G基站1萬個以上，夯實數字經濟發展底座；推進高級別自動駕駛示范區擴區建設，加強工業互聯網融合應用，提升國際大數據交易所能級，積極布局互聯網3.0等新賽道。

報告還指出，要大力提振市場信心，著力增強各類企業活力，深化新一輪國企改革，加強戰略性重組和專業化整合；鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大；積極促進平臺經濟持續健康發展，推動一批“綠燈”投資案例。同時，加快培育一批獨角獸、專精特新小巨人、隱形冠軍企業；并將更大力度吸引和利用外資。

在全面推進鄉村振興方面，報告指出，加快農業現代化步伐，完成高標準農田建設5.5萬畝，確保糧食播種面積穩定在100萬畝以上、蔬菜產量達到200萬噸。同時，建設農村街坊路100萬平方米，實施150個村莊污水收集處理，改造提升農村戶廁1000座，完成山區村1.5萬戶農戶清潔取暖改造，提升60個美麗休閑鄉村。

報告要求，不斷提升首都城市治理現代化水平，深入開展城市更新行動，啟動危舊樓房改建和簡易樓騰退20萬平方米，老舊小區綜合整治開工300個、完工100個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部。強化交通綜合治理上，加強軌道站點與周邊用地一體化規劃建設，加快地鐵12號線、17號線北段等項目建設。

此外，在著力增進民生福祉方面，報告要求，促進城鄉居民增收，實現全市城鎮新增就業26萬人，幫助城鄉就業困難人員就業；將4萬名農村就業勞動力納入城鎮職工社會保險體系；并多種渠道增加城鄉居民收入。同時，健全社會保障體系，試行個人養老金制度，推進長期護理保險試點；籌建保障性租賃住房8萬套，竣工各類保障性住房9萬套。

責編：萬健祎

校對：王蔚

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